제재국, 2025년 암호화폐 1540억 달러 사용…디지털 그림자 전쟁의 내막

제재를 받는 국가들의 암호화폐 사용 규모가 2025년에 전례 없는 수준에 도달했다. 체이널리시스(Chainalysis)의 2026년 암호화폐 범죄 보고서에 따르면, 불법 암호화폐 주소로 유입된 자금은 2025년 한 해 동안 1540억 달러에 달하며, 이는 2024년 대비 162% 증가한 수치다 . 이 중 제재 대상 단체와 연결된 금액만 1040억 달러로, 무려 694% 급증했다 . 러시아, 이란, 북한이 이러한 활동의 대부분을 주도하며 국가 차원의 암호화폐 인프라를 구축하고 서방의 금융 제한을 우회하는 새로운 방법을 개발하고 있다. 과연 어떤 일이 벌어졌고, 이것이 글로벌 규제에 어떤 의미를 갖는지 살펴본다.

2025년 전체 불법 암호화폐 거래 규모

체이널리시스 데이터에 따르면 2025년에 1540억 달러가 불법 암호화폐 주소를 통해 유입되었으며, 이 중 1040억 달러가 제재 대상 단체와 직접적으로 연관되어 있다 . 스테이블코인은 전체 제재 관련 거래량의 84%를 차지했다 . 러시아가 창안하고 북한도 사용한 루블 페그 스테이블코인 A7A5는 단일 코인으로만 930억 달러 이상의 거래를 처리했다 . 달러 규모는 사상 최대이지만, 체이널리시스는 불법 활동이 전체 온체인 거래량의 1% 미만을 차지한다고 지적하며, 암호화폐 사용의 대부분은 여전히 합법적이라는 점을 강조했다 .

제재국별 암호화폐 수신 규모

이란의 이슬람 혁명수비대(IRGC)는 미국의 제재를 회피하고 사이버 작전 자금을 조달하기 위해 20억 달러 이상의 암호화폐를 이동시킨 것으로 나타났다 . 이란 국내 암호화폐 거래소의 2025년 총 거래량은 약 99억 달러였으며, 이 중 약 77억 달러(78%)가 4대 거래소(노비텍, 월렉스, 빗핀, 람지넥스)를 통해 흘러갔다 .

러시아는 제재국 중 단일 최대 불법 암호화폐 거래 기여국이었으며, 이는 주로 루블 연동 A7A5 스테이블코인에 기인한다 . 러시아 재무부는 하루 약 500억 루블(약 6억 5천만 달러) 규모의 암호화폐 거래를 공개했으며, 이는 연간 거래액이 1300억 달러를 초과하고 그중 상당 부분이 제재와 관련되어 있음을 시사한다 .

북한은 국가 수입의 약 3분의 1을 암호화폐를 통해 조달하는 것으로 추정되는데, 여기에는 국가 후원 해킹, 랜섬웨어, A7A5 토큰 사용 등이 포함된다 . 라자루스 그룹(Lazarus)과 같은 북한의 국가 후원 해킹 단체는 연료 수입과 군사 장비 구매 자금을 마련하기 위해 대규모 암호화폐 절도를 지속했다 .

디지털 자산의 활용 방식

석유 대금 결제 및 국제 무역

제재국들은 제재된 석유 판매 대금을 지불하고 받는 데 암호화폐를 사용했다. 이란의 노비텍 거래소와 기타 플랫폼은 이란 정권의 국제 시장 접근을 도우며 금융 고립을 우회하게 했다 . 러시아의 A7A5 스테이블코인은 루블에 연동된 디지털 가치로 국경 간 무역 결제를 원활하게 하기 위해 특별히 설계되었으며, 제재를 회피하는 수백억 달러 규모의 거래를 처리했다 .

국가 후원 해킹

북한 해커 그룹은 연료 및 군사 장비 구매 자금 마련을 위해 대규모 암호화폐 절도를 계속했다 . 이란 IRGC는 암호화폐 수익을 군사 및 사이버 작전 자금으로 사용했다 .

제재국이 구축한 암호화폐 인프라

러시아의 대외 무역 암호화폐 합법화(2026년 7월 1일 시행 목표) — 러시아 정부는 디지털 화폐 유통을 합법화하는 법안을 국가두마에 제출했으며, 새로운 요건은 2026년 7월 1일부터 시행될 예정이다 . 국가두마는 2026년 4월 21일(찬성 327표, 반대 13표)에 해당 법안을 첫 번째 독회에서 통과시켰다 . 이 법안은 암호화폐를 재산으로 분류하고 대외 무역 및 국경 간 결제에 사용하는 것을 합법화하는 반면, 국내 암호화폐 결제는 금지한다 . 2026년 6월 말 현재, 이 법안은 추가 독회를 기다리며 계속 심의 중이다 . 국가두마 위원회 부위원장은 이 법안이 러시아 기업들이 "암호화폐를 사용하여 외국 거래처에 대금을 지불함으로써 제재 제한을 우회할 수 있게" 해준다고 밝혔다 .

이란의 대형 거래소 — 이란은 노비텍(최대 규모), 월렉스, 빗핀, 람지넥스를 포함한 주요 거래소를 운영했으며, 이들 4개 거래소가 이란 암호화폐 거래량 99억 달러의 대부분을 처리했다 .

북한의 A7A5 루블 연동 토큰 — 러시아는 루블에 고정되고 제재 회피용으로 설계된 A7A5 스테이블코인을 만들었다. 북한은 이 토큰을 적극적으로 사용하여 러시아와 북한 단체 간 가치를 이동시켰다 .

미국과 EU의 제재 조치

미 재무부, 이란 주요 거래소 4곳 제재

2026년 6월 2일, 미 재무부 해외자산통제국(OFAC)은 '경제적 분노 작전(Operation Economic Fury)'의 일환으로 이란 최대 디지털 자산 거래소인 노비텍과 월렉스, 빗핀, 람지넥스를 행정명령 13224호 및 13902호에 따라 제재 대상으로 지정했다 . 이들 거래소는 이란 암호화폐 거래량의 약 72~78%(약 77억 달러)를 처리했다 . 재무부는 노비텍이 2025년 이란 전체 디지털 자산 수익의 50% 이상을 처리했으며 이란의 제재 회피 네트워크를 지원했다고 밝혔다 . 제재는 거래소 창립자와 임원 개인에게도 확대 적용되었다 .

미 정부의 이란 암호화폐 자산 압수

2026년 4월, 미 재무부는 이란 정권과 연결된 것으로 의심되는 3억 4400만 달러 규모의 암호화폐를 동결했다. 이는 스콧 베센트 재무장관이 갈등 상황에서 가장 강력한 디지털 자산 단속 조치라고 묘사한 것이다 . 테더(Tether)는 동결을 실행하여 트론 블록체인의 두 주소에 있는 USDT 스테이블코인을 차단했음을 확인했다 . 2026년 5월 30일, 베센트 장관은 2025년 3월에 시작된 '경제적 분노 작전' 하의 여러 조치를 통해 미국이 누적 기준 거의 10억 달러에 달하는 이란 암호화폐 자산을 압수했다고 발표했다 . 베센트 장관은 이렇게 말했다. "우리는 그들의 암호화폐 중 약 10억 달러를 압수했습니다. 지갑을 완전히 가져갔습니다. 그들 중 일부는 지금 당장 입력하고 있을지도 모르지만, 자신의 지갑이 압수된 사실을 깨닫지 못할 수도 있습니다" .

EU의 21차 제재 패키지 — 11개 암호화폐 플랫폼 금지

2026년 6월 9일, 유럽연합 집행위원회는 러시아에 대한 21차 제재 패키지를 제안했다. 이 패키지에는 처음으로 제재 회피 혐의를 받는 11개 암호화폐 플랫폼에 대한 거래 금지 조치가 포함되었으며, 거의 90개의 러시아 은행에 대한 자산 동결도 포함됐다 . 또한 이 패키지는 러시아의 제재 회피를 실질적으로 돕는 플랫폼이 소재한 비EU 국가 전체에 대해 암호화폐 자산 서비스를 잠재적으로 금지할 수 있는 획기적인 메커니즘을 도입했다 . 이 패키지는 EU 27개 회원국 모두의 만장일치 승인이 필요하다 . EU 외교·안보 정책 고위 대표 카야 칼라스는 이 제재 패키지가 "제3국의 은행, 무기 제조업체, 석유 거래상, 정유 공장, 암호화폐 운영자"를 겨냥하고 있다고 확인했다 .

규제 집행이 여전히 어려운 이유

국가별로 상이한 규제 기준은 분열된 글로벌 규제 환경을 만든다. 주요 과제는 다음과 같다.

• 규제 차익거래: 느슨하거나 부재한 암호화폐 규제를 가진 비EU 국가들은 제재 대상자를 위한 플랫폼을 제공하며, EU의 새로운 국가 수준 금지 메커니즘은 아직 시험되지 않았다 .
• 분산화 및 익명성: 블록체인 거래는 국경을 즉시 넘으며, 제재 대상자들은 믹서, 프라이버시 코인, 새로운 블록체인을 사용하여 추적과 동결을 어렵게 만든다 .
• 규모의 불일치: 1540억 달러의 불법 거래량은 사상 최대이지만, 체이널리시스는 불법 활동이 글로벌 온체인 거래량의 1% 미만으로 유지되어, 암호화폐 활동의 대부분이 합법적이며 대규모 단속이 어렵다고 지적한다 .
• 국가 주도 인프라: 러시아, 이란, 북한은 국가와 연결된 거래소, 국가 스테이블코인, 법적 프레임워크 등 주권적 암호화폐 인프라를 구축하여 자국 금융 시스템에 깊이 통합시켰다. 이는 일반적인 불량 민간 행위자에 대한 규제보다 훨씬 더 어렵게 만든다 . TRM Labs는 지속적인 규제 집행에도 불구하고 이란의 암호화폐 거래량이 연간 약 100억 달러를 유지하고 있으며, 이는 상당한 처리 능력을 가진 추가 거래소 인프라가 미국 관할권 밖에 존재함을 시사한다고 지적했다 .

2025년 데이터는 제재 국가들이 실험적인 암호화폐 사용 단계에서 체계적이고 국가 차원의 디지털 자산 통합 단계로 전환했음을 보여준다. 이에 서방의 규제 집행도 강화되고 있지만, 분열된 규제 환경과 본질적으로 국경이 없는 블록체인 기술의 특성으로 인해 암호화폐 제재 회피를 둘러싼 그림자 전쟁은 2026년에 더욱 격화될 가능성이 높다.