푸틴, 긴급 세법 개정안 서명… 우크라이나 드론 공격에 러시아 연료 위기

2026년 중반, 세계 2위 원유 수출국이었던 러시아는 주유소에 줄을 서는 시민들, 지역별 연료 배급제, 그리고 수출국에서 수입국으로의 전례 없는 전환을 겪고 있었습니다. 이 위기의 발단은 시장 실패가 아니라, 우크라이나의 지속적인 드론 공격이 러시아의 정유 인프라를 체계적으로 마비시킨 결과입니다.

이 글에서는 위기의 전개 과정, 정부의 입법적 대응, 그리고 광범위한 파장을 분석합니다.

2026년 7월 4일, 푸틴이 서명한 세법

2026년 7월 4일, 블라디미르 푸틴 대통령은 심화되는 연료 위기 속에서 국내 휘발유 공급을 늘리기 위해 특별히 고안된 세법 개정안에 서명했습니다 ^R.

이 법안은 세 가지 핵심 조치를 도입했습니다:

• 직류 휘발유(Straight-run gasoline) 혼합 허용: 직류 휘발유를 다른 성분과 혼합하여 고옥탄가 자동차 연료를 생산할 수 있도록 허용, 사실상 국내 시장에 사용 가능한 정유 제품의 범위를 확대했습니다 ^R.
• 연료 수입 보조금 도입: 인도발(發) 운송 비용 및 가격과 연동된 지급 방식으로, 대체 공급 경로를 통한 수입을 장려했습니다 ^R.
• 국내 시장 휘발유 공급 촉진: 벨라루스에 위치한 정유소에서 러시아 기업이 생산한 연료를 포함, 국내 시장에 대한 휘발유 공급을 광범위하게 장려했습니다 ^RA.

이번 법안은 2025년 10월 푸틴 대통령이 이미 내린 명령(2026년 5월까지 정유사에 대한 연료 '댐퍼(Damper)' 보상금 지급 연장 및 보조금 중단 금지)에 이어 나온 것입니다 ^EF. 러시아 의회는 2026년 6월 24일에 해당 세법 개정안을 승인했습니다 ^R.

위기의 원인: 우크라이나의 드론 공격

가장 직접적인 원인은 2025년 8월부터 급격히 증가한 우크라이나의 장거리 드론을 통한 러시아 정유 인프라 공격입니다 ^EE.

• 공격 규모: 2026년 3월 말까지 AP 통신 집계에 따르면, 우크라이나는 러시아 본토와 점령된 크림반도 내 정유소, 저장소, 터미널 및 기타 석유 인프라에 50회 이상의 공격을 감행했습니다 ^AC.
• 가동 중단된 정유 능력: 2025년 10월 기준, 우크라이나는 하루 약 100만 배럴(러시아 전체 정유 능력의 약 20%)을 처리하는 시설을 파괴하거나 손상시켰습니다 ^NE. 2026년 7월까지 6월 정유 처리량은 전년 동기 대비 25% 감소한 하루 395만 배럴로, 20년 만에 최저치를 기록했습니다 ^A.
• 핵심 타격 목표: 드론 공격은 특히 고옥탄가 휘발유 생산에 필수적인 수소화 분해 장치(Hydrocracker)를 집중적으로 노려, 심각한 휘발유 부족 현상을 초래했습니다 ^RT.
• IEA 전망: 국제에너지기구(IEA)는 드론 공격의 여파로 러시아의 정유 가동률이 적어도 2026년 중반까지는 억제될 것이라고 경고했습니다 ^EN.
• 가동률: 2025년 10월 기준, 러시아 정유 능력의 약 40%가 유휴 상태였으며, 우크라이나의 드론 공격이 가동 중단 원인의 약 70%를 차지하는 것으로 보고되었습니다 ^W.

광범위한 결과

연료 배급제와 부족 사태

• 러시아 국민들은 여러 지역에서 주유소 긴 대기 행렬과 연료 배급제를 경험해야 했습니다 ^TF.
• 크림반도는 2026년 6월 비상사태를 선포하고 모든 연료 판매를 금지했습니다 ^RW.
• 러시아 정부는 2024년 3월부터 간헐적으로 휘발유 수출 금지를 시행했으며, 2025~2026년에는 그 강도를 더욱 높였습니다 ^RWE. 2025년 10월에는 수출 금지 조치가 연말까지, 이후 2026년 5월까지 연장되었습니다 ^ET.

러시아, 수출국에서 수입국으로 전환

• 국내 정유 시설이 마비되고 수출 금지 조치가 시행되면서, 역사적으로 주요 연료 수출국이었던 러시아는 국내 수요를 충당하기 위해 휘발유 수입을 시작해야 했습니다 ^R. 2026년 7월의 세법 개정안은 이러한 인도발 수입을 명시적으로 보조하고 있습니다 ^R.

중앙아시아로의 파급 효과

• 키르기스스탄은 휘발유의 90% 이상을 러시아에 의존하고 있는데, 2026년 7월 초 공식적으로 카자흐스탄, 벨라루스, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 그리고 러시아에 긴급 연료 공급을 요청했습니다 ^RRR.
• 타지키스탄과 우즈베키스탄 역시 러시아 연료에 크게 의존하고 있었으며, 모스크바가 자국 시장에 물량을 돌리면서 공급이 타이트해졌습니다 ^NT. 연료의 거의 전량을 대부분 러시아에서 수입하는 타지키스탄은 가장 큰 타격을 입은 국가 중 하나입니다 ^R.
• 중앙아시아 국가들은 러시아의 공급이 불안정해짐에 따라 대체 연료 수입처를 찾기 시작했습니다 ^TS.

전기차 판매 급증

• 연료 부족이 심화되면서, 특히 2026년 6월에 전기차(EV) 수요가 급격히 증가했습니다. 모스크바의 자동차 딜러들은 중국 브랜드 전기차에 대한 수요를 따라잡기 위해 고군분투하고 있다고 전했습니다 ^RNN.
• 국영 원자력 기업인 로사톰(Rosatom) 은 자사 전기차 충전소 사용량이 40% 증가했다고 보고했으며, CEO는 추가 성장을 전망했습니다 ^EG.
• 중요한 점: 일부 데이터는 전기차 시장이 절대적인 숫자로는 여전히 작다는 것을 시사합니다. 2026년 6월 22일 기준, 일주일간 신규 등록된 전기차는 231대에 불과했으며, Autostat 기관의 대표는 아직 "대규모" 전환은 일어나지 않았다고 말했습니다 ^W. 급증은 실제로 일어났지만 매우 낮은 기반 위에서였으며, 주로 중국산 수입에 힘입은 바가 큽니다 ^E.