이란-오만, 호르무즈 합동위원회 첫 회의…세계 원유 해협 지배권 놓고 본격 협상

2026년 6월 29일, 이란과 오만이 무스카트에서 '호르무즈 합동위원회(Joint Hormuz Committee)' 의 첫 번째 회의를 열었습니다. 이는 이란-미국 평화 협정 체결 이후 호르무즈 해협의 미래 통치 체계를 논의하기 위한 첫 공식 양자 회의로, 세계에서 가장 중요한 원유 수송로(Chokepoint)의 주도권을 둘러싼 치열한 싸움의 새로운 장을 열었습니다. 이 회의의 결과는 글로벌 에너지 시장, 해운 비용, 그리고 중동 안보에 광범위한 영향을 미칠 전망입니다 .

첫 합동위원회 회의의 주요 내용

이란 측 수석 대표인 카젬 가리바바디(Kazem Gharibabadi) 외무차관이 이끄는 대표단은 무스카트에서 오만 측과 회담을 가졌습니다. 이 회의는 향후 일련의 양자 협상 중 첫 번째로, 해협 '관리'와 '통치'에 초점을 맞췄습니다 . 기존의 광범위한 외교 원칙 논의에서 한 걸음 더 나아가, 선박 통항 절차와 미래 관리 비용 분담에 관한 구체적인 문서(text-based) 협상이 진행된 것으로 전해집니다 . 이 합동위원회는 지난 6월 23일, 이란 의회 의장 모하마드 바게르 갈리바프와 압바스 아락치 외무장관이 무스카트를 방문한 후 설립이 합의되었습니다 .

전쟁연구소(ISW)는 이란의 이번 움직임에 대해, 이 메커니즘을 활용하여 해협에 대한 장기적인 권한을 행사하고 자국의 재량에 따라 통행을 규제하거나 제한하려는 시도라고 평가했습니다. 이는 미국 관리들과 국제 해운 업계의 우려를 사고 있는 부분입니다 .

법적 근거: '이슬라마바드 양해각서(MoU)'

이번 위원회 협상의 법적 기반은 미-이란 간의 '이슬라마바드 양해각서(Islamabad Memorandum of Understanding)' 입니다. 이 MoU는 2026년 6월 17일 전자 서명을 거쳐 6월 19일 스위스에서 정식 서명된 14개 항목의 기본 협정입니다 . MoU는 명시적으로 호르무즈 해협의 재개방과 60일 이내에 최종 포괄적 합의를 위한 협상을 약속하고 있습니다 . 또한 무력 사용 금지를 재확인하고, 최종 합의를 지지하는 구속력 있는 유엔 안전보장이사회 결의안을 추구하기로 했습니다 .

하지만 중요한 점은 MoU가 해협의 장기적인 통치 방식은 구체적으로 명시하지 않았다는 점입니다. 바로 이 틈을 이란과 오만이 양자 회담을 통해 메우려는 것이며, 사실상 60일 협상 기간이 만료되기 전에 해협의 미래 지위를 사전 결정하려는 의도로 해석됩니다 . 무스카트 회담에서 양측이 언급한 MoU 제5항이 이번 논의의 근간을 제공했습니다 .

배경: 4개월간의 해운 대란과 군사적 충돌

이번 위원회 회의는 맥락 없이 열린 것이 아닙니다. 호르무즈 해협은 지난 2026년 2월 28일 미국과 이스라엘이 이란을 공습하면서 사실상 폐쇄됐습니다. 이슬람혁명수비대(IRGC)는 통행 금지 경고를 발령했고, 주요 석유·가스 및 유조선 운송사들은 운항을 중단했습니다 . 그 결과는 전 세계적인 경제 충격이었습니다. 약 2,000척의 선박에 타고 있던 수천 명의 선원들이 발이 묶였고, 보험사들은 보험 인수를 거부했으며, 선박 추적 데이터는 세계 원유 공급량의 약 20%를 처리하는 이 요충지의 교통량이 거의 완전히 마비되었음을 보여줬습니다 .

MoU가 체결된 이후에도 군사적 충돌은 계속됐습니다. 6월 25일에는 유엔 기관이 오만 해안 인근에서 선박이 발사체에 피격된 후 선박 대피 작전을 중단했습니다 . 회의 이틀 전인 6월 27일, 이란은 해협 인근에서의 미군 공습에 대한 보복으로 중동 내 미군 시설을 공격했다고 발표하며, 취약한 평화 협정을 위협했습니다 .

해협 지배권을 둘러싼 이란과 미국의 상반된 비전

이란의 비전: 이란-오만 공동 규제. 테헤란은 이란과 오만의 영구적인 공동 메커니즘을 구축하여, 해협 통행을 규제하고 통행료를 부과할 수 있는 동등한 권한을 행사하려 합니다. 이란 관리들은 해협이 "전쟁 이전 상태로 돌아가지 않을 것"이라고 공개적으로 경고했으며, 60일 기간 이후 선박에 요금을 부과할 것임을 시사했습니다 . 6월 23일 회담 공동 성명에는 '운송 관리, 관련 서비스 및 관련 수수료'에 대한 논의가 명시적으로 언급되었습니다 .

미국의 비전: 국제법에 따른 항행의 자유. MoU에 반영된 미국의 입장은 해협을 유엔해양법협약(UNCLOS) 체계 하에 재개방하여, 이란의 일방적인 통행료나 제한 없이 무해 통행(innocent passage)과 항행의 자유를 보장하는 것입니다 .

전략적 함의: 이란은 해협을 따라 자체 영해를 가진 중립국 오만을 통치 구조에 끌어들임으로써, 미국과 국제 해운 커뮤니티가 쉽게 뒤집기 어려운 양자 간 기정사실(fait accompli)을 만들려는 시도를 하고 있습니다. 이는 결과적으로 해협의 미래 규제 모델에서 미국을 사실상 배제하려는 전략입니다 .

60일 협상 기간 동안의 임시 통항 협정

MoU에 따라 이란은 해협의 '단계적 재개방'에 동의했고, 미국은 이란 원유 수출에 대한 해군 봉쇄를 해제하기로 약속했습니다 . 그러나 발 묶인 선박들의 유엔 주관 대피 작전은 6월 25일 오만 연안에서의 피격 사건 이후 중단되면서, 안전한 통행이 아직 보장되지 않았음을 보여줍니다 .

시간은 촉박합니다. 2026년 8월 중순까지 미국과 이란은 포괄적인 평화 협정을 최종 확정하거나, 아니면 협정 체제가 붕괴될 위험을 감수해야 합니다. 합의에 도달하지 못할 경우, 이란은 일방적인 통행료와 제한을 부과하겠다고 신호를 보낸 반면, 미국은 새로운 군사 행동을 경고했습니다 . 6월 29일 현재, 해협의 선박 통행은 여전히 극도로 제한적입니다. 소수의 선박만이 이동하고 있지만, 정상적인 상업 교통은 재개되지 않았으며 안보 상황은 매우 불안정한 상태입니다 .