볼리비아, 15년 만에 달러 페그제 폐지… 53일간의 소용돌이

다음은 귀하의 질문에 대한 사실 확인 및 출처 기반 답변입니다.

볼리비아, 15년 달러 페그제 폐지 및 약 30% 평가절하에 이르게 된 배경

볼리비아는 2026년 6월 26일, 일련의 구조적 실패로 인해 고정환율제를 유지하는 것이 불가능해지자 이를 포기했습니다.

• 천연가스 수출의 붕괴: 볼리비아의 가스 생산은 해마다 감소했고, 수출은 60% 이상 급감하여 고정환율을 방어하는 데 필요한 외화 유입이 말라버렸습니다 .
• 고갈된 외환보유액: 수년간의 달러 유출로 중앙은행 금고가 비어 공식 환율(1달러당 6.96볼리비아노)로 달러를 공급하는 것이 불가능해졌습니다 .
• 심각한 달러 부족과 혼란한 암시장: 공식 환율로 달러를 확보하는 것은 사실상 불가능했습니다 . 암시장 환율은 1달러당 20볼리비아노까지 치솟아 공식 환율의 거의 3배에 달했습니다 .
• 급성 국제수지 위기: IMF의 2025년 제4조 협의 보고서는 가스 수입 감소, 과도한 재정 지출, 그리고 막대한 재원 조달 격차로 인한 "급성 거시경제 취약성"을 지적했습니다 .
• 학술 분석 결과 약 32.5% 평가절하 필요성 제기: 금융개발연구소(Financial Development Lab)의 정책 노트는 볼리비아가 부채를 안정화하고 성장을 회복하기 위해 32.5%의 대외 조정이 필요하다고 주장했습니다 .

6월 26일, 볼리비아 정부는 변동환율제로의 전환을 발표했고, 중앙은행은 초기 환율을 약 1달러당 9.73볼리비아노로 설정하여 이전 매수 환율 대비 약 30% 평가절하되었습니다 . 정부는 이 조치가 "거시경제 안정성 강화"와 "대외 경쟁력 유지"를 위한 것이라고 밝혔습니다 .

50여 일간의 시위 위기: 주요 사건들

소요는 2026년 5월 초에 시작되어 약 53일간 지속되었습니다 . 위기는 달러 부족 심화 및 고정환율제 붕괴와 대부분 병행하여 진행되었습니다.

• 2026년 5월 — 시위 발발: 광부, 교사, 농민 등이 주도한 시위는 극심한 경제 침체를 배경으로 토지를 대출 담보로 사용할 수 있도록 하는 법안에 의해 촉발되었습니다 .
• 5월 말 — 파즈 대통령, 국가가 "한계점"에 도달했다고 경고: 로드리고 파즈 대통령은 한 달간의 반정부 시위로 이미 7명이 사망하고 수많은 체포자가 발생한 후 국가가 "벼랑 끝"에 있다고 밝혔습니다. 노동조합과 원주민 단체가 주도한 시위대는 전국적으로 도로를 봉쇄했습니다 .
• 6월 19일 — 연료 및 식량 부족 심화: 라파스, 엘알토, 코차밤바 주변의 도로 봉쇄로 식량, 연료, 의약품 공급이 중단되며 경제가 마비되었습니다 . 시위대는 파즈 대통령의 사퇴를 요구하기 시작했습니다 .
• 6월 19일 — 정부, 볼리비아 노동자 센터(COB)와 극적 합의: 파즈 행정부와 COB는 대화를 통해 요구 사항을 해결하기 위해 부문별 실무 그룹을 구성하는 데 합의했습니다. 이는 시위 종식을 위한 핵심 단계였습니다 .
• 6월 20일 — 국가비상사태 선포: COB 합의에도 불구하고 많은 봉쇄가 남아 있었습니다. 파즈 대통령은 90일간의 전국 국가비상사태를 선포하고 군대에 바리케이드 철거 권한을 부여했습니다 . 보안군이 도로 정리를 시작했고, 오후까지 봉쇄 지점은 100개 이상에서 약 35개로 줄었습니다 .
• 6월 26일 — 달러 페그제 종료: 정부가 변동환율제 전환을 발표하여 볼리비아노화를 약 30% 평가절하했습니다 .
• 53일간의 위기 동안 최소 14명 사망 .
• 6월 27일 — 파즈 대통령, 산업 개혁 추진: 일상이 서서히 회복되자, 파즈 대통령은 시위로 중단됐던 민족주의적 광업 및 탄화수소법 개혁 작업을 재개해 외국인 투자 유치에 나섰습니다 .

대부분의 소요를 해결한 협상

핵심 합의는 2026년 6월 19일, 파즈 행정부와 볼리비아 최대 노동조합 연맹인 볼리비아 노동자 센터(COB) 사이에 이루어졌습니다 .

• 합의는 양측이 봉쇄 대신 대화를 통해 시위대의 요구를 처리하기 위해 부문별 실무 그룹을 구성하기로 약속한 내용입니다 .
• 이 합의는 시위 조치 중단과 최종적인 도로 봉쇄 해제의 길을 열었습니다 .
• 그러나 서명 몇 시간 후, 정부는 즉시 철수하지 않은 잔여 강경파 봉쇄에 대처하기 위해 국가비상사태를 선포했습니다 .

볼리비아 경제 개혁 및 외국인 투자 관련 남아있는 불확실성

페그제를 폐지하고 최악의 소요를 진정시켰음에도, 몇 가지 주요 불확실성이 여전히 남아 있습니다.

경제 개혁 및 IMF 협상 관련:

• IMF 프로그램 아직 확정되지 않음: 볼리비아는 6월 15일 투자자들에게 변동환율제 도입 이후 IMF와의 자금 지원 프로그램에 "근접"했다고 밝혔습니다 . 정부는 IMF로부터 약 30억 달러를, 별도로는 경기 부양을 위해 90억 달러의 다자간 대출을 협상 중인 것으로 알려졌습니다 . 그러나 아직 어떤 합의도 서명되지 않았으며, IMF의 조건에는 추가적인 고통스러운 조정이 필요할 수 있습니다.
• 취약한 부채 건전성: 금융개발연구소 분석에 따르면 볼리비아는 평가절하뿐만 아니라 재정 안정화를 위해 양자 및 민간 대외 부채의 5년 만기 재조정이 필요합니다 . 채권자들이 이에 동의할지는 불분명합니다.
• 과거 개혁 시도가 시위를 촉발: 파즈 대통령의 초기 개혁(유류 보조금 삭감: 휘발유 +86%, 경유 +162%, 긴축 정책)은 2025년 후반 전국적인 소요를 촉발했습니다 . 이러한 패턴은 추가 재정 긴축이 사회적 갈등을 재점화할 위험이 있음을 시사합니다.

외국인 투자 유치 관련:

• 민족주의적 투자법 여전히 유효: 볼리비아의 2014년 투자법은 외국 기업에 대한 평등 대우를 보장하지만, 공공 투자가 민간 투자(국내 및 외국 모두)에 우선권을 부여합니다 . 양극화된 정치 환경에서 파즈 대통령의 광업 및 탄화수소법 개혁 추진은 불확실한 전망에 직면해 있습니다 .
• 정치적 반대 세력의 저항: 에보 모랄레스 전 대통령은 변동환율제를 "위장된 평가절하"라고 비난하며 좌파 진영의 강력한 정치적 저항을 예고했습니다 . 모랄레스 동맹 세력은 파즈의 정책에 저항하겠다고 다짐했습니다 .
• 서방 투자 유치 노력 및 신중론: 볼리비아는 미국과의 완전한 외교 관계를 회복하고 광업 및 에너지 분야 투자 유치를 위해 "모두를 위한 자본주의" 구상을 추진 중입니다 . 미국은 이러한 개혁을 환영했습니다 . 그러나 자원 민족주의의 역사와 지속적인 사회적 불안은 투자자들을 신중하게 만듭니다.
• 시위의 재발 가능성: COB와의 합의는 일시적 휴전일 뿐, 영구적인 해결책이 아닙니다. 만약 파즈의 산업 개혁이 지나치게 친기업적인 것으로 비춰지거나 평가절하 이후 생활비가 계속 상승한다면, 새로운 시위가 발발하여 외국 자본의 유입을 더욱 저해할 수 있습니다 .