이라니 페제시키안 파키스탄 방문, '미사일 프로그램은 협상 불가'...깨지기 쉬운 미-이란 평화협정 초기 시험대

이란 대통령 마수드 페제시키안(Masoud Pezeshkian)이 2026년 6월 23일 파키스탄 이슬라마바드를 방문해, 역사적이지만 깨지기 쉬운 미-이란 평화 협정을 중재한 이슬라마바드에 사의를 표했다. 셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif) 파키스탄 총리와의 공동 기자회견에서 페제시키안 대통령은 이란의 탄도미사일 프로그램은 협상 대상이 아니며, ‘이슬라마바드 양해각서(MoU)'의 일부도 아니라고 선을 그었다. 이 방문은 14개 항목의 잠정 협정이 체결된 지 며칠 만에 이루어졌으며, 핵 사찰을 둘러싼 즉각적인 분쟁과 레바논에서의 재발한 폭력이 60일 간의 영구 협정 경로를 위협하는 상황에서 진행됐다.

페제시키안 대통령의 파키스탄 국빈 방문 (2026년 6월 23일)

대통령 페제시키안은 6월 23일 이슬라마바드에 도착해 1일 일정의 국빈 방문을 가졌다. 이는 2월 28일 미국과 이스라엘의 이란 공습 이후 첫 해외 방문이다. 그는 아시프 알리 자르다리(Asif Ali Zardari) 파키스탄 대통령, 셰바즈 샤리프 총리, 그리고 고위 군 지도자들을 각각 만났다. 이번 방문은 파키스탄의 중재 역할에 대한 감사의 표시로, 페제시키안은 공개적으로 샤리프 총리의 '힘과 지지'에 감사하며 이슬라마바드가 '정직하고 완고하게' 중재 노력을 기울였다고 평가했다.

탄도미사일 프로그램: '협상 불가'

페제시키안은 이란의 탄도미사일 프로그램이 협상 테이블에 오르지 않을 것임을 강조했다. 공동 기자회견에서 그는 “만약 우리 방어용 미사일이 없었다면, 이스라엘과 미국은 이란을 또 다른 가자(Gaza)로 만들었을 것”이라고 말했다. 그와 셰바즈 샤리프 총리는 미사일 프로그램이 이슬라마바드 MoU의 일부가 아니라고 확인했다. 샤리프 총리는 이중 잣대가 있어서는 안 된다고 덧붙이며 “어떤 국가는 탄도미사일을 가질 수 있는데 이란은 안 된다는 말인가?”라고 반문했다.

협정 중재에서 파키스탄의 역할

파키스탄은 테헤란과 워싱턴 사이에서 핵심 중재자 역할을 했다. 셰바즈 샤리프 총리는 스위스에서 직접 회담을 주선했다. 이 양해각서는 파키스탄의 역할을 인정하여 공식 명칭이 ‘이슬라마바드 양해각서(Islamabad Memorandum of Understanding)' 이다. 페제시키안은 이슬라마바드의 성실성과 일관성을 칭찬했으며, 샤리프 총리는 '영원한 평화'가 달성될 때까지 파키스탄이 계속 중재하겠다고 약속했다.

14개 항목 이슬라마바드 MoU (2026년 6월 17일 체결)

이 MoU는 2026년 6월 17일 프랑스 베르사유에서 트럼프 대통령과 페제시키안 대통령이 전자 서명했다. 이는 영구 평화 조약을 위한 60일 간의 잠정 프레임워크를 설정한다. 주요 조항은 다음과 같다.

• 정전: 미국과 이란 및 그 동맹 전선(레바논 포함) 간의 즉각적이고 영구적인 군사 작전 중단.
• 호르무즈 해협: 상업 및 에너지 운송을 위한 호르무즈 해협의 즉각적인 재개방으로, 글로벌 석유 시장에 대한 가장 심각한 전쟁 위험 제거.
• 석유 수출 면제: 미국 재무부는 이란 원유의 '생산, 인도 및 판매'를 허용하는 60일 면제를 발행, 잠정 기간 동안 이란의 석유 수출에 대한 제재를 실질적으로 중단.
• 핵 약속: 이란은 핵무기를 생산하거나 획득하지 않겠다는 약속 재확인.
• 우라늄 비축량: 이란은 고농축 우라늄 비축량을 줄이기로 합의.
• 주권: 양 당사자는 서로의 주권과 영토 보전을 존중하기로 약속.

UN 핵 사찰을 둘러싼 분쟁

이는 MoU가 체결된 직후 주요 쟁점이 되었다. 미국의 입장(JD 밴스 부통령과 스티브 위트코프 특사에 의해 밝혀짐)은 이란이 미군과 이스라엘이 폭격한 핵 시설을 포함한 모든 시설에 IAEA 사찰관의 완전한 접근을 허용하기로 동의했다는 것이었다. 그러나 이란 외무부 대변인 에스마일 바가에이(Bsmail Baghaei)는 테헤란이 안보 문제를 이유로 폭격당한 시설에는 사찰관을 들이지 않겠다고 밝혔다. 6월 23일 현재, 이는 전체 평화 프로세스에 먹구름을 드리우는 공개적인 분쟁이었다. 트럼프 대통령은 소셜 미디어를 통해 이란이 장기적인 사찰에 동의했다고 주장했다.

영구 조약을 위한 60일 협상 기간

MoU는 협상가들이 잠정 프레임워크를 최종적이고 영구적인 평화 조약으로 전환하기 위한 60일의 일정(6월 17일부터 시작)을 설정한다. 양측의 기술팀은 스위스에서 즉시 작업을 시작했다. 최종 거래의 주요 주제는 제한 완화, 핵 프로그램 모니터링, 정상화 등이다. 트럼프 대통령은 협상이 실패할 경우 군사 행동 재개 옵션을 유지하고 있다.

산적한 과제들: 레바논 폭력, 방해 공작, 검증 공백

6월 23~24일 기준, 여러 과제들이 프로세스를 위협하고 있다:

• 레바논에서의 재발한 폭력: 레바논에서 다시 교전이 발생했으며, 이스라엘의 베이루트 공습 보도가 있었다. 2026년 4월 정전은 유사한 이스라엘 공습으로 몇 시간 만에 붕괴되었다. MoU는 '레바논을 포함한 동맹 전선'을 다루지만, 이행은 여전히 취약하다.
• 방해 공작: 합의된 내용에 대해 미국과 이란의 설명이 불일치하는 것으로 나타났다. 핵 사찰 분쟁 자체는 양측 강경파가 프로세스를 탈선시키려 할 수 있다는 신호다.
• 검증 공백: 이란이 폭격당한 시설에 대한 사찰관 접근을 거부함에 따라, 미국은 해당 위치에서 이란의 핵 상태를 독립적으로 확인할 수 없다. 이란 핵 프로그램에 대한 장기적인 독립 모니터링은 명시된 미국의 목표지만 아직 달성되지 않았다.
• 60일 시한: 촉박한 마감일은 지연의 여지를 거의 남기지 않는다. 분석가들은 이 프레임워크를 '평화의 겉치레가 먼저, 세부 사항은 나중에'라고 설명하며, 사찰, 미사일 프로그램 배제, 지역 폭력 등 해결되지 않은 분쟁이 최종 조약에 도달하기 전에 프로세스를 무산시킬 수 있다고 경고했다.

페제시키안 대통령의 파키스탄 방문은 외교적 돌파구와 협정의 불안정한 상태를 모두 강조했다. 60일의 시한이 흐르고 이미 근본적인 의견 차이가 드러난 가운데, 영구적인 평화로 가는 길은 여전히 불확실하다.