미국-이란, 120억 달러 동결자산 해제 합의…트럼프 "미국 농산물 구매" vs 이란 "의무 없다"

2026년 6월 23일, 이란의 최고협상가이자 의회 의장인 모하마드 바게르 갈리바프(Mohammad Bagher Ghalibaf)가 스위스에서 열린 미국과의 협상에서 120억 달러(약 16조 7천억 원) 규모의 동결 자산을 해제하는 데 합의했다고 발표했습니다. 갈리바프 의장은 이 자금이 각각 60억 달러씩 두 차례에 걸쳐 해제될 것이라고 밝혔습니다. 그러나 미국 정부는 아직 이 발표를 공식적으로 확인하지 않고 있습니다. 이와 별도로, 미국은 이란이 자유롭게 원유를 수출할 수 있도록 하는 60일간의 제재 면제를 승인했으며, 이는 협상이 시작됨과 동시에 발효되었습니다.

핵심 쟁점: 농산물 vs. 필수재

미국과 이란은 해제된 자금의 사용처를 두고 정면으로 충돌하고 있습니다.

• 미국 측 입장: 도널드 트럼프 대통령은 해제된 자금이 미국 농산물을 구매하는 데 사용될 것이라고 밝히며, 이번 합의가 미국 농민들에게 혜택이 될 것이라고 강조했습니다.
• 이란 측 입장: 이란 중앙은행 총재는 이에 대해 정면으로 반박하며, 테헤란은 미국 농산물을 구매할 의무가 전혀 없다고 밝혔습니다. 또한 이 자금은 필수재에 국한되지 않고 광범위한 수입 품목에 사용될 수 있다고 주장했습니다. 갈리바프 의장 역시 자금이 구체적인 미국 농산물이 아닌 포괄적인 "필수재"에 사용될 것이라고 말했습니다.

이처럼 미국은 동결 자산 해제를 미국 농업에 이익이 되는 상호 호혜적인 조건으로 보는 반면, 이란은 자금 사용에 대한 완전한 재량권을 주장하며 상반된 해석을 내놓고 있습니다. 이는 협상의 가장 취약하고 논쟁적인 지점으로 남아 있습니다.

중재자와 실무 그룹

• 중재자: 카타르와 파키스탄이 공동으로 로드맵을 발표하고 미국과 이란 간의 주요 중재자 역할을 수행했습니다. 협상은 스위스 뷔르겐슈토크(Burgenstock) 리조트에서 진행되었습니다.
• 실무 그룹: 스위스에서 열린 기술 협상은 성공적으로 마무리되었으며, 핵 제한, 원유 수출, 호르무즈 해협 재개방, 자산 해제 메커니즘 등 세부 현안을 논의하기 위한 실무 그룹이 구성되었습니다.

60일 로드맵과 경제 정상화

6월 22일, 스위스에서 이틀간의 고위급 회담을 마친 후, 카타르와 파키스탄 중재인들은 미국과 이란이 60일 이내에 최종 포괄적 합의에 도달하는 것을 목표로 하는 **"로드맵"**에 합의했다고 발표했습니다. 공동 성명은 논의 첫날 "고무적인 진전"이 있었다고 밝혔습니다.

더 넓은 정상화 프레임워크의 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 모든 군사 작전 중단
• 이란 원유 및 석유화학 제품 수출에 대한 미국 제재 완화
• 이란의 고농축 우라늄 재고 감축 약속
• 국제 해운을 위한 호르무즈 해협 재개방
• 재건 약속 및 추가 경제 정상화를 위한 일정

주목해야 할 핵심 불확실성

갈리바프 의장이 6월 23일에 발표한 120억 달러 자산 해제 발표는 아직 미국 정부로부터 공식 확인되지 않았습니다. 여기에 자금이 미국 농산물 구매와 연계되었는지 여부에 대한 정면 충돌까지 더해져, 이 부분은 합의에서 가장 불안정하고 논란의 여지가 많은 요소로 남아 있습니다. 반면 60일 로드맵은 양측이 보다 공식적이고 상호 인정한 협상 프레임워크입니다.