헝가리 '작전 연옥' 가동…마자르 총리,反부패 드라이브와 대통령 해임 추진

2026년 6월 22일, 헝가리 페테르 마자르 총리는 의회 연설에서 '작전 연옥(Operation Purgatory)'의 시작을 공식 선언했다. 그는 이 작전이 빅토르 오르반의 16년 통치 아래 구축된 '정치·경제적 마피아' 시스템을 해체하기 위한 것이라고 강하게 비판했다.

이 패키지는 매우 광범위하고 공격적이다. 여기에는 타마시 술요크 대통령을 해임하기 위한 헌법 개정, 막강한 권한을 가진 새로운 '국민자산회수보호청(NVVH)' 설립, 그리고 2026년 가을로 예정된 포괄적인 헌법 개혁이 포함된다. 이 모든 조치는 2026년 4월 압승을 거두며 오르반의 집권을 끝낸 마자르의 티서당이 의회에서 3분의 2 과반수를 확보했기에 가능했다.

타마시 술요크 대통령 축출: 헌정사 첫 사례

마자르 총리가 '꼭두각시'라고 지칭해온 타마시 술요크 대통령은 5월 31일까지 사퇴하라는 요구를 거부했다. 이는 헌법적 충돌로 이어졌다. 6월 1일, 마자르 총리는 대통령과 다른 오르반 시대 인사들을 해임하기 위해 헌법을 개정하겠다고 발표했다. 6월 22일, 그는 의회에서 헌법 개정을 통해 술요크 대통령 해임 절차를 시작하겠다고 공식 선언했다.

현행 헌법에 따르면, 대통령은 특정 범죄에 대해 탄핵(의회 3분의 2 찬성 필요)되거나 자발적으로 사임하는 경우에만 해임될 수 있다. 술요크가 두 가지 모두를 거부하자, 정부는 3분의 2 과반수를 이용해 헌법 규칙 자체를 변경하는 방식을 택했다. 오르반 측 매체 European Conservative는 이를 '헌법 쿠데타'이자 법치주의 연속성에 대한 공격이라고 비판했다. 6월 22일 현재 제안된 개정안의 구체적인 내용은 공개되지 않았지만, 의회 3분의 2 찬성으로 대통령을 해임할 수 있도록 하는 내용이 담길 것으로 보인다.

헌법재판소는 6월 19일 술요크 대통령이 자신의 해임을 막기 위해 제기한 가처분 신청에서 재판관 15명 중 7명이 기피하면서 정족수 부족으로 심리를 중단, 마자르 총리의 길을 사실상 열어주었다.

국민자산회수보호청(NVVH) 신설

마자르 총리는 2026년 5월 국민자산회수보호청(Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) 설립 계획을 처음 발표하며, 이를 '정권 교체의 핵심 기관'이라고 묘사했다. 이 기관의 임무는 광범위하며 소급 적용된다. 즉, 지난 20년간(오르반 정권 전체)의 공공 자산 남용을 조사하는 것이 목표다.

주요 권한은 다음과 같다:

• 부패 및 자산 은닉 적발
• 형사 절차 지원 및 모든 법적 수단을 동원한 도난 자산 회수
• 국내외 자산 회수

마자르 총리는 NVVH에 '가장 광범위한 권한'을 부여하겠다고 밝혔으며, 원안보다 더 강력한 조항을 포함시킬 가능성도 시사했다. 이 법안은 원래 6월 22일 의회에 제출될 예정이었으나, 먼저 공청회를 거치기 위해 연기되었다. 마자르 총리는 이 기관이 진정한 권한을 갖추고 청렴위원회나 검찰과의 업무 중복을 피하거나, 중복이 발생하더라도 '상호 보완적'이 되도록 하는 것이 더 중요하다고 밝혔다. NVVH는 2026년 7월 1일부터 운영을 시작할 예정이다.

포괄적인 헌법 개혁 일정

정부는 단계적 접근 방식을 취하고 있다:

• 2026년 6월 22일: '작전 연옥' 발표, 술요크 대통령 해임을 위한 헌법 개정안 의회 제출, NVVH 법안 발표 (단, 공청회 위해 연기)
• 2026년 가을: 마자르 총리 발표에 따라 더 포괄적인 헌법 개혁 예정

이 전략은 먼저 오르반 시대 핵심 인사를 제거한 후, 더 깊은 구조적 개혁을 추진하는 것으로 보인다.

정치적 배경: 티서당의 3분의 2 과반수

페테르 마자르의 티서당은 2026년 4월 총선에서 압도적인 승리를 거두며 빅토르 오르반의 16년 집권을 종식시켰다. 이 승리로 티서당은 의회에서 3분의 2 과반수를 확보했으며, 이는 헌법을 단독으로 개정할 수 있는 의석수다.

이 3분의 2 과반수는 위에서 설명한 모든 조치의 근간이 된다. 이것 없이는 대통령 해임을 위한 헌법 개정이나 가을 개혁이 통과될 수 없다. 마자르 총리는 유권자들의 위임이 오르반 시스템 전체를 '해체'할 권한을 부여한다고 주장한다. 반면 비판론자들은 이러한 움직임이 법치주의의 연속성을 위협하는 공격이라고 비난한다.

EU 자금 연계

반부패 추진의 중요한 동기는 오르반 정권 시절 법치주의 문제로 동결되었던 수십억 유로의 EU 자금을 해제하기 위한 필요성이다. 6월 9일, 정부는 이 문제를 해결하기 위해 110페이지 분량의 반부패 법안을 제출했다. 이 법안은 정치인 재산 신고 규정 강화, 반부패 청렴위원회 권한 확대, 공공 조달의 투명성 및 경쟁 촉진, 이른바 '공공 신탁' 해체 등을 골자로 한다. EU는 헝가리가 개혁을 계속 이행할 경우 160억 유로(약 190억 달러) 이상의 동결 자금을 해제하겠다고 발표했으며, 동결 자금의 대부분은 EU의 코로나19 회복 기금에서 나온다.

마자르 총리는 또한 유럽 공공검찰청(EPPO)에 가입하고 사법부, 언론, 고등 교육 기관의 독립성을 회복하겠다고 약속했다.

주요 요점

• **'작전 연옥'**은 2026년 6월 22일 발표된, 한 세대 만에 가장 야심찬 헝가리의 반부패 이니셔티브다.
• 술요크 대통령 해임은 헌법 개정을 통해 추진되며, 이는 비판자들이 '헌법 쿠데타'라고 부르는 전례 없는 기동이다.
• NVVH는 지난 20년간 부정 취득된 공공 자산을 조사하고 회수할 예정이며, 마자르 총리는 가능한 가장 광범위한 권한을 부여하려 한다.
• 티서당의 3분의 2 과반수는 이러한 모든 움직임의 정치적 기반이다.
• EU 자금 (160억 유로 이상)이 주요 동기이며, 정부는 자금을 해제하기 위해 법치주의 개혁을 입증해야 한다.