EU, '脫중국' 공급망 다변화 강제 추진…반도체 주권도 노린다

주요 내용:

• 이 수단은 기업들이 전략적 자재에 대해 특정 국가(주로 중국)에 과도하게 의존하는 것을 방지하도록 설계된 의무적 프레임워크다 .
• EU의 수석 통상 협상가 마로시 셰프초비치(Maroš Šefčovič)는 기업이 단일 공급처로부터 재고의 40% 이상을 조달할 경우 공급망 전환을 의무화하는 방안이 논의 중이라고 밝혔다 .
• 기업은 최소 2~3개의 공급처를 확보해야 하며, 이들 공급처는 같은 국가에 소재해서는 안 된다 .
• 이 수단은 잠재적인 업종별 관세와 함께 더 넓은 통상 방어 도구 상자의 일부로 개발 중이다 .
• 아직 개발 단계에 있으며, 정확한 준수 기준, 집행 메커니즘, 일정은 2026년 하반기 EU 집행위 제안을 통해 구체화될 예정이다 .

적용 대상 업종:
EU의 가장 심각한 의존도를 반영하여, 핵심 광물(희토류), 반도체, 배터리, 태양광 패널, 전기차, 철강, 방위 산업 관련 공급망이 우선 대상이다 .

칩스법 2.0: 반도체 헤지(Hedge) 전략

EU 집행위는 2026년 6월 3일 '칩스법 2.0'을 '기술 주권 패키지(Tech Sovereignty Package)'의 일부로 제안했다. 이 패키지에는 클라우드·AI 개발법도 포함된다 . 명시된 목표는 반도체 분야의 전략적 의존도를 낮추고 역내 첨단 칩 생산을 지원하는 것이다 .

주요 특징은 다음과 같다:

• '그랜드 챌린지(Grand Challenges)' 도입: AI 칩 등 EU에 전략적으로 중요한 칩의 산업적 개발을 촉진 .
• 대규모 EU 데이터센터 구축을 통한 첨단 AI 칩에 대한 수요 창출 .
• 기존 칩스법의 제40조에 따라 2026년 9월까지 의무 검토 조항 포함 .
• EU 집행위는 반도체 공급 부족 시 기업의 상업 계약을 무효화하고 EU 위기 대응 필수 주문을 우선 처리하도록 강제할 수 있는 긴급 권한을 부여받는다 .

엔비디아(Nvidia) 문제: 명시적 배제 조항은 없으나…

칩스법 2.0이 EU AI 프로젝트에서 엔비디아를 배제할 수 있는 재량권을 브뤼셀에 부여하는지 여부는 반복적으로 제기되는 질문이다. 공개된 공식 출처에는 엔비디아를 명시적으로 금지할 수 있는 조항이 포함되어 있지 않다. 그러나 '그랜드 챌린지' 메커니즘은 EU 자체 제작 AI 칩 개발을 지원하고 해외 공급업체에 대한 의존도를 줄이도록 설계되었다 . 첨단 반도체에 대한 전략적 의존도를 낮추려는 광범위한 정책 방향을 고려할 때, EU 공공 자금을 지원받는 AI 프로젝트는 EU 또는 동맹국의 칩 공급업체를 엔비디아와 같은 비EU 업체보다 우선시할 가능성이 높다. 공개된 법안 텍스트에는 '엔비디아 배제 조항'이 명시되지 않아, 현재 정치적 논쟁의 대상이다 .

이중 추진을 촉발한 지경학적 압력

네 가지 동시다발적 압력이 EU의 즉각적인 행동을 설명한다.

1. 중국의 희토류 수출 제한

2025년 4월 4일, 중국은 국가 안보를 이유로 7종의 희토류(테르븀, 디스프로슘, 사마륨, 가돌리늄, 루테튬, 스칸듐, 이트륨)와 국방, 에너지, 자동차 산업에 사용되는 영구자석에 대한 수출 통제를 시행했다 . 2025년 10월, 중국은 5종의 원소를 추가하고 반도체 제조업체에 대한 검사를 강화하는 등 통제를 확대했다 . 2차 통제는 2026년 11월까지 유예되었지만 , 유럽중앙은행(ECB)은 이러한 제한이 유럽에서 '공급 주도의 생산 차질과 인플레이션 상승'을 초래할 수 있다고 경고했다 . 1차 조치 이후인 2025년 5월, 중국의 희토류 자석 선적량은 약 75% 감소했다 . EU는 이에 대응하여 핵심 광물 파트너십을 가속화하고 2026년 초 희토류 자석 폐기물에 대한 자체 수출 제한을 도입했다 .

2. 미국의 AI 칩 수출 통제

미국은 2022~2023년 이후 중국에 대한 첨단 AI 칩 수출 통제를 유지·강화해왔다. 이는 EU에 연쇄 효과를 일으킨다. EU는 미국 주도의 수출 규제 체제를 준수해야 하는 동시에, 미중 사이에서 끼이지 않도록 자체적인 AI 칩 역량을 구축해야 한다. EU의 'AI 대륙 실행 계획(AI Continent Action Plan)'은 'AI 반도체 설계 및 생산에서 전략적 자율성 달성'을 명시적으로 목표로 한다 .

3. 3600억 유로 무역 적자

EU는 2025년 사상 최대인 3600억 유로의 무역 적자를 기록했으며, 처음으로 모든 회원국이 중국과 무역 적자를 기록했다 . 폰데어라이엔 위원장은 이를 '진정한 도전'이라고 규정하며 EU-중국 무역 관계의 근본적인 재설정이 필요하다고 강조했다 .

4. 전면 무역전쟁 회피

EU의 공식적인 전략은 '디리스킹(de-risking), 디커플링(decoupling, 단절)이 아니다'이다 . '다변화 수단'과 '칩스법 2.0'은 EU의 두 번째 교역 파트너인 중국과의 전면적인 무역전쟁을 촉발하지 않으면서 취약성을 줄이기 위해 설계되었다. EU는 외교 채널도 활용하고 있다. 폰데어라이엔 위원장은 2025년 7월 EU-중국 정상회담과 2026년 6월 G7에서 과잉 생산과 호혜성 문제를 제기하는 동시에 , 방어적 통상 도구를 구축하고 있다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 '미국식 301조에 상응하는 유럽판'을 제안했고, 베를린(독일)은 '특정 수혜자를 겨냥하지 않는' 새로운 도구에 열려 있다는 입장을 시사했다 .

향후 전망

'다변화 수단'은 아직 개발 중인 제안 단계다. EU 집행위는 2026년 하반기 중 구체적인 입법안을 마련할 예정이며, 이후 회원국 및 유럽의회 간 협상을 거쳐야 한다. 칩스법 2.0은 2026년 6월 3일에 제안되었으며, 최종 채택은 2027년 2분기를 목표로 하고 있다 .

유럽에서 사업을 운영하는 기업들, 특히 핵심 광물, 반도체, 배터리, 전기차, 태양광, 철강, 방위 산업 분야의 기업들에게 전달되는 메시지는 분명하다. 단일 국가에 의존하는 공급망의 시대는 끝나가고 있다. 법적 의무가 발효되기 전에, 기업들은 국가별 공급업체 집중도를 즉시 파악하고 다변화 전략을 준비해야 한다.