EU 정상회의, 중국 수입 '쇼크'에 대응…폰데어라이엔에 신규 무역 도구 위임

위기감을 부추기는 요인들

EU 지도자들은 상황을 유럽 경제에 대한 '충격'이라고 표현했습니다 . 이러한 위기감 뒤에는 여러 요인이 복합적으로 작용하고 있습니다:

• 값싸고 막대한 보조금을 받은 중국 수출품의 급증 - 전기차, 철강, 태양광 패널, 기초 제품 등 다양한 분야에서 유럽 생산업체를 압도하고 있습니다 .
• EU-중국 무역 불균형의 급속한 악화 - 중국이 EU에 판매하는 상품의 양은 지난 10년 동안 급격히 증가했으며, 그 속도가 더욱 빨라지고 있습니다 .
• 전략적 산업 분야에서 중국의 막대한 과잉 생산 능력 - EU는 이를 해외 시장 점유율을 장악하기 위한 계획적이고 국가 주도의 전략으로 간주합니다 .
• 취약한 유럽 산업 기반 - 많은 산업이 높은 에너지 비용과 팬데믹 이후 경기 둔화로 이미 약화되어 가격 전쟁에 매우 취약한 상태입니다 .

'매파' vs '비둘기파': 내부 균열

정상회의는 회원국들이 대략 두 진영으로 나뉘면서 깊은 분열을 드러냈습니다 :

강력한 조치를 요구하는 진영 ('매파'):

• 프랑스 (주도), 이탈리아, 스페인, 폴란드 - 반보조금 조사와 새로운 관세의 신속한 사용을 포함한 훨씬 더 강력한 조치를 촉구하는 비공식 문서(Non-Paper)를 공동 서명했습니다 . 프랑스는 이전에 중국 수입품에 30%의 일률적인 관세를 부과하거나 유로화를 위안화 대비 20~30% 평가 절하하는 방안을 제시한 바 있습니다 . 유럽 국민당(EPP)은 EU가 '중국이 유럽 산업을 마비시키기 전에' 행동에 나서야 한다고 경고했습니다 .

신중한 접근을 요구하는 진영 ('비둘기파'):

• 독일과 여러 북유럽 국가들은 전면적인 무역 전쟁을 경계하며, 이로 인한 독일 자동차 수출에 대한 보복과 깊게 통합된 공급망의 혼란을 우려했습니다 .
• 헝가리와 슬로바키아도 반발하며, 공격적인 관세가 자국 경제에 해를 끼칠 수 있으며 베이징과의 대화가 더 바람직하다고 주장했습니다 .

결과는 타협이었습니다. 폰데어라이엔 위원장은 새 도구 개발 위임을 받았지만, 구체적인 조치와 일정은 향후 협상을 위해 남겨졌으며, 특히 특정 관세율과 적용 분야를 두고 치열한 공방이 예상됩니다 .

기타 주요 결정: 러시아 제재와 우크라이나

정상회의는 러시아와 우크라이나 문제에 관해서도 여러 주목할 만한 결과를 도출했습니다 :

• 러시아에 대한 경제 제재 1년 연장 만장일치 합의: 지도자들은 이전의 6개월 갱신 주기(정기적인 거부권 행사 기회를 제공했음)에서 연 1회 연장으로 전환하기로 합의하여 제재 체제에 더 큰 안정성을 부여했습니다 .
• 공동 결의문 채택: 전쟁 발발 이후 처음으로 우크라이나에 관한 공동 결의문을 승인하며, '필요한 기간 동안' 우크라이나를 계속 지원하겠다는 EU의 약속을 재확인했습니다 .
• 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령 초청: EU 가입 및 잠재적 평화 협상에 관한 토론을 위해 젤렌스키 대통령을 초청했지만, 공식적인 가입 일정은 발표되지 않았습니다 .