이슬라마바드 각서: 2026년 6월, 미국-이란 잠정 합의가 해결한 것과 해결하지 못한 것

이스라엘군 철수 및 이란 자금 지원 조항에 대한 반응

헤즈볼라

헤즈볼라는 이란-미국 합의에 포함된 레바논 휴전을 준수하겠다는 의사를 밝히며, 이 합의를 이스라엘군 철수의 전제 조건으로 보았습니다 . 헤즈볼라는 테헤란으로부터 이란이 향후 협상에서 이스라엘군 철수를 계속해서 요구할 것이라는 약속을 받았습니다 . 더 중요하게는, 막대한 전쟁 손실을 입은 헤즈볼라는 이란이 동결 자산을 되찾으면 자금 지원을 늘리겠다고 약속함에 따라 재정적, 정치적 위치가 강화될 것으로 예상했습니다 .

이스라엘

이스라엘은 분노와 반항으로 일관했습니다. 정부는 이 합의가 자국을 구속하지 않는다는 점을 분명히 했습니다.

• 이스라엘 카츠(Israel Katz) 국방장관: "이스라엘은 레바논, 시리아, 가자지구에서 점령한 땅에서 철수하지 않을 것입니다" .
• 이타마르 벤 그비르(Itamar Ben Gvir) 국가안보장관: 합의를 비난하며 이스라엘은 이에 구속되지 않는다고 주장했습니다 .
• 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu) 총리: 이 합의는 트럼프의 결정이지만, 이스라엘은 자국의 안전을 최우선하는 자체 이익이 있으며 구속되지 않을 것이라고 말했습니다 .
• 합의 발표 이후에도 이스라엘의 군사 작전은 계속됐습니다. 레바논에 대한 공습과 남부 베이루트 공격이 이어졌고, 휴전을 유지하기 위한 외교적 노력이 분주해졌습니다 .

미국

미국은 보다 신중한 해석을 내놓았습니다. 익명을 요구한 미국 관리는 이 합의가 이스라엘군 철수를 명시적으로 요구하지 않으며, 이란의 해석은 "논의 자체가 불가능한(non-starter)" 것이라고 일축했습니다 . 미국은 이 합의를 주로 호르무즈 해협 재개방과 광범위한 갈등 완화를 위한 메커니즘으로 규정했으며, 재정적 구제는 향후 이란의 행동에 달려있다고 강조했습니다 .

재정적 합의와 파키스탄의 중재 역할

재정 조건: 두 가지 매우 다른 이야기

미국과 이란의 재정적 합의에 대한 설명 사이에는 상당한 차이가 있었습니다.

• 이란의 주장: 테헤란은 이 합의가 60일 협상 기간 동안 240억 달러(약 31조 원) 규모의 동결된 이란 자산을 해제해 주며, 일부 소식통은 최소 120억 달러가 즉시 해제될 것이라고 전했습니다 . 이란 최고국가안전보장회의는 이 자산이 단계적으로 풀리며, 테헤란이 이를 헤즈볼라 자금 지원에 사용할 것이라고 밝혔습니다 .
• 미국의 입장: 워싱턴은 재정적 구제가 단계적이며 이란의 향후 행동에 달려있다고 밝혔습니다. 악시오스(Axios)와의 인터뷰에서 고위 미국 관리는 동결 자산의 무조건적인 접근 권한을 주장하는 이란의 주장은 "완전히 사실이 아니다"며 이를 "왜곡(spin)"이라고 규정했습니다. 미국의 1차 목표는 호르무즈 해협 재개방과 60일간의 자유로운 해상 운항이었습니다 . 한편, 미국이 카타르의 민간 은행들이 120억 달러 규모의 이란 자산을 조용히 석방하도록 승인하여 핵 협상 시작 전에도 이란에 즉각적인 현금을 제공할 수 있다는 보도도 있었지만, 확인되지는 않았습니다 .
• 재건 기금: 합의에는 이란을 위한 3,000억 달러(약 390조 원) 규모의 전후 재건 기금 가능성도 논의되었지만, 트럼프 대통령은 미국이 이 자금에 기여하지 않을 것이라고 밝혔습니다 .

파키스탄의 핵심 중재 역할

파키스탄은 이 합의의 핵심 중재자였으며, 이 합의의 명칭(이슬라마바드 각서)도 여기서 유래했습니다 .

• 셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif) 총리는 소셜 미디어를 통해 협상가들이 합의문을 최종 확정했으며, 서명식은 금요일, 장소는 추후 결정될 것이라고 발표했습니다 .
• 샤리프 총리는 파키스탄의 막강한 군부 실세인 아심 무니르(Asim Munir) 야전 원수가 협상을 계속 진행시키는 데 결정적인 역할을 했다고 언급했습니다 .
• 파키스탄의 중재 노력은 카타르, 사우디아라비아, 터키, 이집트의 지원을 받았습니다 .

광범위한 정치적 반응

이스라엘 장관 및 야당

이 합의는 이스라엘 내 초당적인 분노를 불러일으켰습니다. 정치권 전반에서 합의를 '재앙'이라고 규정하며, 이란이 강화되는 것을 막지 못한 네타냐후 총리를 향해 비난의 화살을 돌렸습니다 . 극우 성향의 벤 그비르 장관과 베잘렐 스모트리치(Bezalel Smotrich) 재무장관은 비난을 주도했으며, 합의에도 불구하고 레바논 남부에서 계속 군사적 압박을 가할 것을 촉구했습니다 . 야당 지도자 야이르 라피드(Yair Lapid)는 이번 결과가 "네타냐후의 완전한 실패"이며 이스라엘 안보에 "위험한 전환점"이라며, "정권은 살아남았고, 미사일 프로그램은 그대로이며, 이란은 핵 프로그램을 재건할 수 있다"고 비판했습니다 . 다른 야당 인사들은 이를 "2015년 오바마 합의보다 더 나쁜 외교적 재앙"이라고 부르기도 했습니다 .

G7 정상들

프랑스에서 회동한 G7 정상들은 갈등 완화에 대해 조심스러운 지지를 표명했지만, 이란의 미사일 프로그램과 지역 대리 세력에 대한 구속력 있는 협상 틀이 없다는 점에 대해 깊은 우려를 나타냈습니다. 키어 스타머(Keir Starmer) 영국 총리와 다른 정상들은 이 잠정 합의에서 의도적으로 미뤄진 이란의 핵 프로그램과 탄도미사일 역량을 다루는 포괄적인 후속 합의의 필요성을 강조했습니다 .

이란 내 강경파, 반체제 인사 및 국영 언론

이란 내부의 반응은 엇갈렸습니다.

• 이란 정권 내 강경파 세력은 상당한 막판 저항을 표출하며, 협상가들에게 양보를 최소화할 것을 촉구했습니다 . 그러나 지도부 내에서는 승리감이 팽배했으며, 관영 언론은 미국이 '강제로' 합의에 임했으며 이란은 핵 및 미사일 프로그램을 양보하지 않고도 막대한 재정적 구제를 확보했다고 자랑했습니다 .
• 이란 반체제 인사 및 야권 단체들은 이 합의가 핵 야망이나 인권 침해에 대한 실질적인 제한 없이 정권과 그 대리 세력(헤즈볼라 포함)에 재정적 생명줄을 제공할 것이라고 주장하며 전반적으로 합의를 비난했습니다 .

이스라엘 군 및 정보 기관

이스라엘 방위군(IDF)과 모사드(Mossad)는 대다수가 이 양해각서에 반대했으며, 이란에 대한 제재가 유지되어야 한다고 믿는 것으로 알려졌습니다 .

결론

이슬라마바드 각서는 깨지기 쉬운 성과였습니다. 호르무즈 해협을 재개방하고 참혹한 전쟁을 일시 중단했지만, 모든 근본적인 문제를 향후 협상으로 미뤘습니다. 이란과 미국은 이스라엘이 레바논에서 철수해야 하는지에 대한 입장 차이를 좁히지 못했습니다. 이스라엘은 철수하지 않겠다고 선언했습니다. 헤즈볼라는 합의를 환영했지만, 추가 자금 지원을 준비했습니다. G7은 가장 어려운 문제들, 즉 이란의 핵 프로그램, 미사일, 지역 내 영향력이 단순히 연기된 것뿐이라고 우려했습니다. 이후 이어지는 60일간의 협상 기간은 잠정 합의가 지속적인 평화를 위한 디딤돌이 될지, 아니면 새로운 갈등의 전주곡이 될지를 결정할 것입니다.