유럽 3대 철강사, EU 탄소배출권 거래제(ETS) 긴급 개혁 촉구…'생존 위협' 경고

유럽 3대 철강사, 공동 경고 (6월 17일)

2026년 6월 17일, 유럽을 대표하는 철강 기업인 아르셀로미탈 유럽(ArcelorMittal Europe), 티센크루프 스틸(thyssenkrupp Steel), 보에스탈핀(voestalpine)이 약 40여 개의 다른 산업 기업들과 함께 공동 성명을 발표했습니다. 이들은 EU 탄소배출권 거래제(ETS)로 인해 생산 비용이 통제 불능 수준으로 치솟고 있어 유럽 산업의 경쟁력 자체가 위협받고 있다고 경고했습니다. 이들은 EU 정상회의 상임의장 안토니우 코스타와 EU 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔에게 보낸 서한에서 "ETS 비용 급등을 막기 위한 단호한 개입"을 요구했습니다 .

요구하는 구체적 개혁안

• ETS 비용 상승분의 일시 동결: 기업이 부담해야 하는 CO₂ 가격 상승분을 한시적으로 제한해야 한다고 주장 .
• ETS 시스템의 근본적 개혁: 현재 ETS는 "현실 점검"이 필요하며, 탄소 비용을 실제로 가용한 탈탄소 기술의 속도에 맞춰 조정해야 한다고 강조 .
• 무상 탄소배출권 급속 축소 중단: 에너지 집약적 산업에 대한 무상 배출권 할당이 너무 빠르게 줄어들고 있다고 지적합니다. 그린수소, 청정 전력, 탄소 포집 등 친환경 철강 생산에 필요한 핵심 인프라가 아직 상업적 규모로 준비되지 않았기 때문입니다 .

예상되는 위험과 일자리 손실

• 이들 3사는 유럽 내 일관제철 생산량의 약 **60%**를 차지합니다 .
• 분석에 따르면, ETS 비용 증가로 인해 유럽 철강 생산 비용이 톤당 약 100유로 상승할 것으로 예상됩니다. 이는 탄소 가격이 낮은 지역에서 수입되는 철강 제품에 비해 유럽산 철강의 가격 경쟁력을 크게 떨어뜨립니다 .
• 이들은 탄소 비용 폭주가 시정되지 않으면 공장 폐쇄, 대규모 실직, 그리고 산업 공동화(脫工業化) 가속화로 이어질 것이라고 경고합니다. 다만 보도된 자료에 구체적인 예상 실직자 수가 명시되지는 않았습니다 .

포르투갈의 별도 개입

포르투갈은 이와 별도로 6월 12일에서 17일 사이에 브뤼셀에 서한을 보내 업계의 우려에 힘을 실었습니다. 환경부 장관 마리아 다 그라사 카르발류(Maria da Graça Carvalho)는 EU 집행위에 대해 산업계에 대한 무상 탄소배출권 할당을 줄이기로 한 최근 결정을 재고하거나 중단할 것을 촉구했습니다. 그녀는 이러한 할당량 축소가 포르투갈의 핵심 산업인 세라믹, 유리, 시멘트 분야의 경쟁력을 심각하게 저하시킬 것이라고 경고했습니다 . 이는 철강 업계의 무상 할당량 단계적 폐지 속도 조절 요구와 맥을 같이하지만, 포르투갈의 서한은 철강에 국한되지 않고 더 넓은 산업 분야에 초점을 맞추고 있습니다 .

7월 15일 ETS 개정을 둘러싼 일정과 정치적 맥락

• 2025년 10월 21일: EU 집행위, 2026년 업무 계획의 일환으로 ETS 입법 업데이트 발표 .
• 2026년 5월 11일: EU 집행위, 2026-2030년 ETS 기준값(벤치마크) 업데이트 제안 및 의견 수렴 시작 .
• 2026년 5월 18일: EU 집행위, 고위급 이해관계자 원탁회의 개최. 회의 결과를 "7월 15일"로 예정된 공식 제안에 반영하겠다고 밝힘 .
• 2026년 6월 10일: EU 집행위, ETS 검토를 위한 방향 토론(Orientation Debate) 개최. 라파엘 피토(Raffaele Fitto) 부집행위원장은 7월 15일 마감을 향해 작업이 진행 중임을 확인 .
• 2026년 7월 15일: EU 집행위, ETS 개정안 정식 발표 예정. 여기에는 배출 감축 경로 조정, 무상 할당 업데이트, 시장 안정화 예비군(MSR) 변경 등이 포함될 것으로 보임 .

정치적 맥락: 이번 ETS 개정은 중요한 시점에 이루어집니다. 6월 30일 EU 철강 세이프가드(수입 제한 조치)가 만료되고, 7월 1일부터 새로운 수입 보호 체계가 시행됩니다 . 동시에 EU 집행위는 EU ETS 지침(Directive 2003/87/EC)에 따라 7월까지 ETS 작동 방식에 대한 보고서를 제출해야 하는 법적 의무를 지고 있습니다 . 주요 산업 대기업들과 한 회원국(포르투갈)이 동시에 목소리를 높이면서 집행위에 무상 할당량 축소 속도를 늦추라는 상당한 압력이 가해지고 있지만, 집행위는 이전에 ETS 자체를 중단할 계획은 없다고 밝힌 바 있습니다 .