금융 시장은 합의 소식에 환호했지만, 주요 동맹국과 안보 분석가들, 그리고 정적들에게 이 합의는 가장 위험한 문제를 뒤로 미룬 채 이란에게 일단의 숨통을 틔워준, 논란의 여지가 큰 절충안으로 받아들여지고 있다.

이스라엘: 배제된 동맹국의 분노와 경고

그 어떤 국가보다 이스라엘의 반응은 격렬했다. 이번 잠정 합의는 2025년 2월 전쟁 발발 당시 공동 교전국으로 참전했음에도 불구하고, 협상 과정에서 이스라엘이 완전히 배제됐다는 이유로 연립 여당과 야당을 망라한 이스라엘 지도자들의 일제히 비판을 촉발시켰다 .

이스라엘 관료들은 이번 합의의 기본 틀이 이스라엘의 핵심 안보 목표를 완전히 방치한 채 그들의 등 뒤에서 협상되었다고 경고한다 . 이스라엘 안보에 가장 시급한 현안인 즉각적인 핵 역량 폐기, 검증 가능한 탄도 미사일 프로그램 제한, 헤즈볼라와 같은 이란의 역내 대리 세력 네트워크 통제 등은 모두 60일 후로 연기된 후속 협상 안건으로 미뤄졌다 . 이 과정에서 이러한 위협들이 해소될 것이라는 보장은 전혀 없다. 이러한 현실은 분석가들로 하여금 이번 합의가 이란의 전략적 이득을 사실상 고착화하는 '재앙'이라고 평가하게 만들었다 .

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 이전에 도널드 트럼프 전 대통령으로부터 미국이 이란의 완전한 핵 폐기를 요구할 것이라는 비공개 보장을 받았다고 밝힌 바 있지만, 이번 합의에 대해서는 공개적으로 침묵을 지키고 있다 . 그러나 그의 연립 정부 동맹 세력들은 보다 거침없는 반응을 보였다. 월스트리트 저널(WSJ)은 이스라엘 고위 지도자들이 테헤란에 대한 미국의 압박이 줄어든 상황과, 합의로 해소되지 않은 레바논 내 헤즈볼라와의 분쟁을 둘러싸고 미국과의 균열이 커질 가능성에 대한 전략적 함의를 심각하게 고민하고 있다고 보도했다 .

핵심 비판: 모든 난제를 60일 뒤로 미룬 임시 휴전

워싱턴에서 예루살렘에 이르기까지, 이번 MoU에 대한 가장 날카로운 비판은 합의가 빠뜨린 내용에 집중된다. 이 합의는 미국이 해상 봉쇄를 해제하는 것을 이란이 호르무즈 해협을 재개방하는 것과 즉시 맞교환하는 데에는 성공했지만, 애초에 전쟁을 촉발한 근본적인 안보 문제들은 모두 뒤로 미뤘다.

비평가들은 몇 가지 위험한 누락 사항들을 지적한다.

• 핵 프로그램: 이번 합의는 단지 60일간의 협상 기간만을 열어놓았을 뿐이다. 이란에게 원심분리기를 해체하거나, 비축된 고농축 우라늄을 국외로 반출하거나, 농축 수준에 대한 영구적인 상한선을 수용하도록 요구하지 않는다 . 이란의 카젬 가리바바디 외무 차관은 이란의 핵 협상 참여 자체가 미국이 해군 봉쇄의 해제 및 종료, 동결 자금 해제 등 세 가지 선행 조건을 이행하는 데 달려 있다고 주장하며 상황을 더욱 복잡하게 만들고 있다 .
• 탄도 미사일: 이란 외무 장관은 합의 직전 몇 달 동안 자국의 탄도 미사일 프로그램은 '절대 협상 대상이 아니다'라고 공언한 바 있다 . 이번 MoU는 이러한 레드라인에 전혀 도전하지 않으며, 이스라엘과 걸프 지역 인구 밀집 지역을 타격할 수 있는 무기 체계를 그대로 용인하고 있다 .
• 대리 세력 네트워크: 이번 합의는 이란이 중동 전역의 동맹 민병대에 자금과 무기를 제공하고 지휘하는 행위에 대한 어떠한 제한 조항도 포함하지 않았다. 이는 이스라엘에 있어 레바논과 시리아에서 벌어지는 실존적 작전상의 핵심 우려 사항이다 .

이러한 광범위한 논의 유예는 조선일보가 보도한 것처럼 미국 보수 진영으로부터 “이럴 거면 도대체 왜 전쟁을 시작한 거냐?”라는 신랄한 질문을 불러일으켰다 . 이 비판은 미국이 막대한 군사력을 투입하고 상당한 대가를 치른 끝에 도달한 합의가, 그 분쟁을 불가피하게 만든 위협을 제거하지도 않은 채 이란에 즉각적인 경제적 활로를 제공할 뿐이라는 인식을 반영한다.

이란의 군사력: 심각한 손실에도 드러난 한계

이번 전쟁으로 이란의 재래식 및 전략적 군사 능력에 상당한 타격이 가해진 것은 분명하다. 여러 평가 보고서들은 이스라엘과 미국의 지속적인 공습으로 인해 이란의 미사일 무기고, 방공망, 공군력, 드론 인프라의 상당 부분이 손실됐음을 확인해 준다 . 오랫동안 이란 억지력의 숨은 기반이었던 핵 프로그램 역시 심각한 피해를 입었으나, 그 규모는 공식적으로 정량화되지 않았다 .

하지만 이러한 손실에도 불구하고, 지역 전문 분석가들의 중론은 냉정하다. 스트레이츠 타임스는 걸프 지역의 소식통과 외교관들을 인용하며, 이번 합의가 "3개월 이상의 전쟁으로 얻은 판결을 바꿀 수 없다"고 결론 내렸다 . 중동의 힘의 균형은 대체로 변하지 않았다. 이란은 위축되기는커녕, 오히려 정권이 건재하고 저항 서사가 강화되며 "정치적으로 더욱 대담해진" 모습으로 이번 분쟁에서 빠져나왔다 .

이 전쟁의 두드러진 부수적 피해 중 하나는 미국의 안보 공약에 대한 걸프 아랍 국가들의 신뢰가 크게 흔들렸다는 점이다. 같은 분석가들은 이 신뢰가 “깊이 훼손”되었다고 묘사한다. 이는 걸프 지역의 수도들이 초강대국이 주도하는 연합군조차 그들의 역내 경쟁자를 결정적으로 패배시키지 못하는 모습을 목격했기 때문이다 . 이들은 이제 이란이 비록 군사력이 약화됐다 하더라도, 전면전으로 치닫지 않고서도 운송과 에너지 시장을 점진적으로 교란할 수 있는 충분한 능력을 보유하고 있다고 바라본다 .

역내 세력 재편과 미국 국내의 거센 반발

이번 합의는 중동 지역 전체에 걸친 급속한 전략적 재조정을 촉발시켰다. 걸프 국가들은 미국의 보호막이 덜 신뢰할 만하게 느껴지고 이란은 전쟁 이전보다 더 자신감을 얻은 정세 속에서, 기존의 의존 관계와 동맹을 재평가하기 시작했다 .

미국은 자체적인 내부 논란으로 몸살을 앓고 있다. 호르무즈 해협 재개 소식에 S&P 500 지수는 1.9% 급등하고 유가는 약 5% 하락하는 등 시장은 긍정적으로 반응했다 . 그러나 이 합의는 공화당 내부와 미국 유대계 지도자들 사이에서 극도로 인기가 없다 . 그들의 우려는 이스라엘의 우려와 동일하다. 즉, 명확한 핵 양보를 전혀 이끌어내지 못했으며 탄도 미사일과 대리 세력 위협이 완전히 방치되어 있다는 점이다 .

미-이란 간의 이번 예비 합의는 글로벌 에너지의 중요한 동맥을 다시 열고 총성을 멈추게 했지만, 무력 충돌을 일시 중단한 대가로 미국이 장기적인 전략적 퇴보를 맞이할 수 있다는 경고의 목소리를 더욱 키우고 있다.

정정 안내: 미-이란 예비 합의는 2025년 2월 말이 아니라 2026년 6월 중순에 발표되었습니다. 최초 질의에 날짜 오류가 있었으며, 분쟁 자체는 2025년 2월에 시작되었고, 3개월 이상의 교전 끝에 합의 기본 틀이 공개된 것입니다.

금융 시장은 합의 소식에 환호했지만, 주요 동맹국과 안보 분석가들, 그리고 정적들에게 이 합의는 가장 위험한 문제를 뒤로 미룬 채 이란에게 일단의 숨통을 틔워준, 논란의 여지가 큰 절충안으로 받아들여지고 있다.

이스라엘: 배제된 동맹국의 분노와 경고

그 어떤 국가보다 이스라엘의 반응은 격렬했다. 이번 잠정 합의는 2025년 2월 전쟁 발발 당시 공동 교전국으로 참전했음에도 불구하고, 협상 과정에서 이스라엘이 완전히 배제됐다는 이유로 연립 여당과 야당을 망라한 이스라엘 지도자들의 일제히 비판을 촉발시켰다 .

이스라엘 관료들은 이번 합의의 기본 틀이 이스라엘의 핵심 안보 목표를 완전히 방치한 채 그들의 등 뒤에서 협상되었다고 경고한다 . 이스라엘 안보에 가장 시급한 현안인 즉각적인 핵 역량 폐기, 검증 가능한 탄도 미사일 프로그램 제한, 헤즈볼라와 같은 이란의 역내 대리 세력 네트워크 통제 등은 모두 60일 후로 연기된 후속 협상 안건으로 미뤄졌다 . 이 과정에서 이러한 위협들이 해소될 것이라는 보장은 전혀 없다. 이러한 현실은 분석가들로 하여금 이번 합의가 이란의 전략적 이득을 사실상 고착화하는 '재앙'이라고 평가하게 만들었다 .

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 이전에 도널드 트럼프 전 대통령으로부터 미국이 이란의 완전한 핵 폐기를 요구할 것이라는 비공개 보장을 받았다고 밝힌 바 있지만, 이번 합의에 대해서는 공개적으로 침묵을 지키고 있다 . 그러나 그의 연립 정부 동맹 세력들은 보다 거침없는 반응을 보였다. 월스트리트 저널(WSJ)은 이스라엘 고위 지도자들이 테헤란에 대한 미국의 압박이 줄어든 상황과, 합의로 해소되지 않은 레바논 내 헤즈볼라와의 분쟁을 둘러싸고 미국과의 균열이 커질 가능성에 대한 전략적 함의를 심각하게 고민하고 있다고 보도했다 .

핵심 비판: 모든 난제를 60일 뒤로 미룬 임시 휴전

워싱턴에서 예루살렘에 이르기까지, 이번 MoU에 대한 가장 날카로운 비판은 합의가 빠뜨린 내용에 집중된다. 이 합의는 미국이 해상 봉쇄를 해제하는 것을 이란이 호르무즈 해협을 재개방하는 것과 즉시 맞교환하는 데에는 성공했지만, 애초에 전쟁을 촉발한 근본적인 안보 문제들은 모두 뒤로 미뤘다.

비평가들은 몇 가지 위험한 누락 사항들을 지적한다.

• 핵 프로그램: 이번 합의는 단지 60일간의 협상 기간만을 열어놓았을 뿐이다. 이란에게 원심분리기를 해체하거나, 비축된 고농축 우라늄을 국외로 반출하거나, 농축 수준에 대한 영구적인 상한선을 수용하도록 요구하지 않는다 . 이란의 카젬 가리바바디 외무 차관은 이란의 핵 협상 참여 자체가 미국이 해군 봉쇄의 해제 및 종료, 동결 자금 해제 등 세 가지 선행 조건을 이행하는 데 달려 있다고 주장하며 상황을 더욱 복잡하게 만들고 있다 .
• 탄도 미사일: 이란 외무 장관은 합의 직전 몇 달 동안 자국의 탄도 미사일 프로그램은 '절대 협상 대상이 아니다'라고 공언한 바 있다 . 이번 MoU는 이러한 레드라인에 전혀 도전하지 않으며, 이스라엘과 걸프 지역 인구 밀집 지역을 타격할 수 있는 무기 체계를 그대로 용인하고 있다 .
• 대리 세력 네트워크: 이번 합의는 이란이 중동 전역의 동맹 민병대에 자금과 무기를 제공하고 지휘하는 행위에 대한 어떠한 제한 조항도 포함하지 않았다. 이는 이스라엘에 있어 레바논과 시리아에서 벌어지는 실존적 작전상의 핵심 우려 사항이다 .

이러한 광범위한 논의 유예는 조선일보가 보도한 것처럼 미국 보수 진영으로부터 “이럴 거면 도대체 왜 전쟁을 시작한 거냐?”라는 신랄한 질문을 불러일으켰다 . 이 비판은 미국이 막대한 군사력을 투입하고 상당한 대가를 치른 끝에 도달한 합의가, 그 분쟁을 불가피하게 만든 위협을 제거하지도 않은 채 이란에 즉각적인 경제적 활로를 제공할 뿐이라는 인식을 반영한다.

이란의 군사력: 심각한 손실에도 드러난 한계

이번 전쟁으로 이란의 재래식 및 전략적 군사 능력에 상당한 타격이 가해진 것은 분명하다. 여러 평가 보고서들은 이스라엘과 미국의 지속적인 공습으로 인해 이란의 미사일 무기고, 방공망, 공군력, 드론 인프라의 상당 부분이 손실됐음을 확인해 준다 . 오랫동안 이란 억지력의 숨은 기반이었던 핵 프로그램 역시 심각한 피해를 입었으나, 그 규모는 공식적으로 정량화되지 않았다 .

하지만 이러한 손실에도 불구하고, 지역 전문 분석가들의 중론은 냉정하다. 스트레이츠 타임스는 걸프 지역의 소식통과 외교관들을 인용하며, 이번 합의가 "3개월 이상의 전쟁으로 얻은 판결을 바꿀 수 없다"고 결론 내렸다 . 중동의 힘의 균형은 대체로 변하지 않았다. 이란은 위축되기는커녕, 오히려 정권이 건재하고 저항 서사가 강화되며 "정치적으로 더욱 대담해진" 모습으로 이번 분쟁에서 빠져나왔다 .

이 전쟁의 두드러진 부수적 피해 중 하나는 미국의 안보 공약에 대한 걸프 아랍 국가들의 신뢰가 크게 흔들렸다는 점이다. 같은 분석가들은 이 신뢰가 “깊이 훼손”되었다고 묘사한다. 이는 걸프 지역의 수도들이 초강대국이 주도하는 연합군조차 그들의 역내 경쟁자를 결정적으로 패배시키지 못하는 모습을 목격했기 때문이다 . 이들은 이제 이란이 비록 군사력이 약화됐다 하더라도, 전면전으로 치닫지 않고서도 운송과 에너지 시장을 점진적으로 교란할 수 있는 충분한 능력을 보유하고 있다고 바라본다 .

역내 세력 재편과 미국 국내의 거센 반발

이번 합의는 중동 지역 전체에 걸친 급속한 전략적 재조정을 촉발시켰다. 걸프 국가들은 미국의 보호막이 덜 신뢰할 만하게 느껴지고 이란은 전쟁 이전보다 더 자신감을 얻은 정세 속에서, 기존의 의존 관계와 동맹을 재평가하기 시작했다 .

미국은 자체적인 내부 논란으로 몸살을 앓고 있다. 호르무즈 해협 재개 소식에 S&P 500 지수는 1.9% 급등하고 유가는 약 5% 하락하는 등 시장은 긍정적으로 반응했다 . 그러나 이 합의는 공화당 내부와 미국 유대계 지도자들 사이에서 극도로 인기가 없다 . 그들의 우려는 이스라엘의 우려와 동일하다. 즉, 명확한 핵 양보를 전혀 이끌어내지 못했으며 탄도 미사일과 대리 세력 위협이 완전히 방치되어 있다는 점이다 .

미-이란 간의 이번 예비 합의는 글로벌 에너지의 중요한 동맥을 다시 열고 총성을 멈추게 했지만, 무력 충돌을 일시 중단한 대가로 미국이 장기적인 전략적 퇴보를 맞이할 수 있다는 경고의 목소리를 더욱 키우고 있다.

정정 안내: 미-이란 예비 합의는 2025년 2월 말이 아니라 2026년 6월 중순에 발표되었습니다. 최초 질의에 날짜 오류가 있었으며, 분쟁 자체는 2025년 2월에 시작되었고, 3개월 이상의 교전 끝에 합의 기본 틀이 공개된 것입니다.