"모든 결정은 내가 한다": 트럼프-네타냐후 동맹의 심각한 균열

한때 미국 중동 정책의 핵심 축이었던 도널드 트럼프 대통령과 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리의 동맹 관계가 이란과의 협상 방식을 놓고 공개적인 불화로 치닫고 있다. 발단은 트럼프 대통령이 호르무즈 해협을 다시 열고 글로벌 에너지 위기를 완화할 외교적 합의를 추진하기로 한 결정이었다. 네타냐후 총리는 이러한 합의가 이란의 핵·군사적 역량을 위험천만하게 그대로 둘 것이라며 반발하고 있다. 트럼프 대통령은 6월 7일 파이낸셜 타임스(FT)와의 전화 인터뷰에서 자신의 입장을 가차 없이 분명히 했다. "내가 결정한다. 모든 결정은 내가 한다. 그(네타냐후)가 결정하는 게 아니다."

이 기사는 전략적 차이, 국내 정치적 압박, 그리고 동맹을 시험대에 올린 군사적 충돌에 이르기까지, 이번 균열의 핵심 쟁점을 분석한다.

트럼프의 외교적 당위성: 에너지, 선거, 그리고 호르무즈 해협

트럼프 대통령의 최우선 과제는 호르무즈 해협 재개방을 골자로 하는 협상을 타결하는 것이다. 이란은 2026년 2월 28일 미국과 이스라엘이 이란에 대한 합동 공습을 시작한 이후 호르무즈 해협을 사실상 봉쇄해 왔다 . 이 해협은 전 세계 원유 공급량의 약 20%가 통과하는 핵심 요충지로, 이곳이 막히면서 에너지 가격이 폭등했다 . 실제로 미·이란 휴전에 대한 낙관적인 신호만으로 국제 유가가 2026년 최고점 대비 약 20% 하락했는데, 이는 중간선거를 앞둔 트럼프 대통령이 협상 타결을 위해 엄청난 국내 정치적 압박을 받는 이유를 단적으로 보여준다 .

보도에 따르면, 잠정 합의문에는 60일간의 휴전 연장, 30일 이내 기뢰 제거 및 해협 재개방, 단계적 제재 완화를 조건으로 한 이란의 원유 판매·수출 허용 등이 포함되어 있다. 그러나 가장 중요한 점은 이란이 자국의 핵 프로그램을 현 단계 협상에서 제외할 것을 고집했다는 점이며, 이 양보가 이스라엘에 경종을 울렸다 . 트럼프 대통령은 정치적으로도 제약을 받고 있다. 미국 하원은 그의 군사 권한을 견제하기 위한 상징적 결의안을 215 대 208로 통과시켰고, 이는 그가 직접 시작한 분쟁에서 외교적 출구 전략을 제시해야 한다는 압박을 더욱 가중시켰다 .

네타냐후의 안보적 최후통첩: 핵 능력의 완전한 해체

네타냐후의 입장은 트럼프와 정반대다. 그의 사무실은 이스라엘이 미국과 이란 간의 양해각서(MoU) 체결 당사자가 아니라는 점을 인정하면서도, 최종 합의문이 이란 핵 프로그램의 완전한 해체라고 할 수 있는 조건을 반드시 포함해야 한다고 주장한다. 이러한 요구에는 이란 내 모든 농축 물질의 반출, 농축 시설의 완전한 해체, 탄도 미사일 생산 능력 제한, 그리고 헤즈볼라와 같은 지역 내 대리 세력에 대한 지원 중단 등이 포함된다 .

네타냐후 총리는 공개적으로 이러한 조건 없는 합의는 불가능하다고 회의적인 입장을 밝혀왔으며, 그의 국내 정치적 생존은 강력한 이미지에 달려 있다. 그의 지속적인 군사 공격은 마치 이스라엘의 안보를 워싱턴에 하청 준 것처럼 보이는 상황을 용납할 수 없다는 신호다 . 이는 그가 복종을 요구하는 미국 대통령과 정면 충돌하게 만들었다.

트럼프의 공개적인 주도권 다툼: "내가 모든 결정을 내린다"

이 균열은 6월 7일, 트럼프 대통령이 FT와의 인터뷰에서 네타냐후가 "결정권자가 아니다(doesn't call the shots)"라며 협상으로 도출된 어떤 합의든 "선택의 여지 없이(no choice)" 받아들여야 할 것이라고 말하면서 수면 위로 폭발했다 . 이 발언은 단순한 엄포가 아니었고, 동맹국을 공개적으로 굴복시키려는 시도였다. 보도에 따르면 트럼프는 6월 7일 이란이 이스라엘을 향해 탄도 미사일을 발사한 후, 네타냐후에게 보복하지 말 것을 촉구하며 추가 확전이 평화 협정을 무산시킬 수 있다고 경고했다 .

그러나 이스라엘은 6월 8일 트럼프의 간청을 무시하고 다시 이란을 공습했고, 이로써 둘 사이의 간극은 명백해졌다 . 트럼프는 이후 악시오스(Axios)와의 인터뷰에서 네타냐후에게 "내가 말했지, '비비, 조심하는 게 좋을 거야. 그러지 않으면 곧 너 혼자 싸우게 될 거야'"라고 경고했다고 전했다 . 이 발언은 트럼프가 한때 네타냐후의 강력한 요청으로 2015년 이란 핵 합의(JCPOA, 포괄적 공동행동계획)에서 미국을 탈퇴시켰던 파트너십이 얼마나 극적으로 추락했는지를 보여준다 .

엇갈리는 행보: 군사적 확대 vs. 외교적 자제

이러한 이견은 현장에서 가장 극명하게 드러난다. 이스라엘은 미국이 내버려 두라고 요청한 목표물, 특히 이란의 민간 석유 시설을 반복적으로 공격했다. 3월 7일, 이스라엘은 이란의 연료 저장소 30곳을 폭격했는데, 그 규모는 사전에 정보를 받은 미국의 예상을 뛰어넘는 것이었다. 이후 미국 관리들은 이스라엘에 행정부가 "탐탁지 않게 생각한다(not pleased)"고 전하며, 사전 승인 없는 유사한 공격을 삼가라고 조언했다 . 트럼프는 나중에 3월 18일 있었던 이란의 사우스 파르스(South Pars) 가스전 및 아살루예(Asaluyeh) 정유 시설 공격에 대해 사전 인지 사실을 부인했고, 이 공격은 미국과 조율된 것으로 알려졌음에도 불구하고 추가 공격은 없을 것이라고 못 박았다 .

한편, 충돌의 악순환은 계속되고 있다. 6월 7일, 이란은 베이루트에 대한 이스라엘의 공격 이후 이스라엘을 향해 미사일을 발사했다. 트럼프는 네타냐후에게 자제를 촉구했으나, 이스라엘은 다시 이란을 공격했다 . 지난 3월에도 이란은 호르무즈 해협에서 선박을 공격해 한 척을 불태웠고, 이스라엘은 이에 맞서 이란의 석유 저장소를 공격하고, 이전에 휴전으로 보호받던 교외 지역을 포함한 베이루트를 폭격했다 . 현재 미국은 이스라엘이 계속 폭격하는 국가와 협상을 타결해야 하는 상황에 놓였으며, 이 폭격은 종종 워싱턴의 명시적인 반대 속에서도 자행되곤 한다.

향후 전망

트럼프와 네타냐후 사이의 균열은 양립 불가능한 두 가지 전략의 충돌이다. 트럼프에게 외교적 합의는 국내 정치적 생존과 글로벌 경제 안정을 위해 필수적인 반면, 네타냐후는 이란에 잠재적 핵 능력이라도 남겨두는 어떤 합의도 단독 군사 행동을 불사할 실존적 위협으로 간주한다. 그 결과 동맹은 공개적으로 마찰을 빚고 있으며, 결국 누가 '진짜 결정권자'인가라는 질문에 달린 이 지역의 전쟁과 평화에 대한 궁극적 결정을 둘러싼 긴장이 고조되고 있다.