미 국방부, 알리바바·BYD·바이두 '중국 군사 기업' 블랙리스트 대거 확대

어떤 분야, 어떤 기업들이 새로 추가되었나

과거 섹션 1260H 업데이트가 국영 방산 계약업체, 통신 대기업, 감시 장비 회사 등에 집중됐다면 , 2026년 6월 추가는 중국의 '군민융합(Military-Civil Fusion, MCF)' 전략에 기여한다고 미 국방부가 판단한 상업 및 소비자 중심 산업 분야를 향한 의도적인 진입을 의미한다 .

주요 신규 등재 기업을 분야별로 살펴보면 다음과 같다.

• 전자상거래 및 클라우드 컴퓨팅: 알리바바 그룹 홀딩 리미티드
• 인터넷 검색 및 AI 서비스: 바이두
• 전기차 및 배터리: BYD, 니오(Nio), CALB 그룹, EVE 에너지 및 라이다(Lidar) 제조사 로보센스(RoboSense)
• 로보틱스: 인간형 및 사족 보행 로봇으로 유명한 유니트리(Unitree, 항저우 위슈 테크놀로지)
• 반도체 및 메모리: CXMT(창신 메모리 테크놀로지), YMTC(양쯔 메모리 테크놀로지), 그리고 디스플레이 제조사 BOE 테크놀로지
• 바이오 및 제약: 우시앱텍(WuXi AppTec)
• 네트워크 및 태양광: TP-링크, JA솔라, 트리나 솔라

미 국방부는 각 지정의 법적 근거로 해당 기업들이 중국 공업정보화부(MIIT) 및 국무원 국유자산감독관리위원회(SASAC)와 직·간접적으로 연계되어 있다는 점을 제시했다 . 텐센트(Tencent)가 이미 2025년 1월에 등재된바 있어, 이번 조치로 알리바바, 바이두, 텐센트 등 중국 3대 AI 기업이 모두 1260H 목록에 이름을 올리게 됐다는 점도 주요 시사점이다 .

중국 기술 기업들이 직면한 현실적 압박

1260H 목록은 기술적으로는 '망신 주기(name and shame)' 성격의 등록부로, 그 자체만으로는 제재나 수출 통제를 부과하지 않는다. 그러나 그 실질적 파장은 상당하며 점점 커지고 있다 .

직·간접 국방 계약 금지

2024 회계연도 국방수권법(NDAA)은 2026년 6월 30일부로 미 국방부가 1260H 등재 기업과 직접 조달 계약을 새로 체결하거나 갱신하는 것을 금지했다 . 알리바바나 BYD처럼 이번에 새로 등재된 기업들은 이 금지 조치가 이미 발효된 상태다.

더 큰 파괴력을 지닌 조치는 간접 조달 금지로, 2027년 6월 30일부터 발효된다 . 이날 이후, 미 국방부는 1260H 등재 기업이 생산·개발한 최종 제품이나 서비스를 하청이라도 사용하는 어떤 기업(미국 기업 또는 해외 기업)과도 계약할 수 없다. 국방 분석가들과 로펌들은 이를 모든 방산 계약업체로 하여금 블랙리스트와의 연결 고리를 찾아 공급망을 감사하도록 강제하는 '2027년 중반의 절벽'이라고 부르고 있다 .

미국 자본 시장 접근 제한

1260H 지정은 행정명령 13959호 및 후속 수정안과 직결되어, 미국인이 '중국 군사 기업'과 연계된 것으로 식별된 기업의 공개 증권을 매입하는 것을 제한한다 . 알리바바와 바이두는 여전히 미국 기관 투자자들이 대량 보유한 종목들이라는 점에서, 이번 목록 확대는 자산 운용사와 인덱스 펀드 등에게 매각 의무나 준법 감사라는 중대한 숙제를 안겨준다 .

로비 활동 금지라는 덫

잘 알려지지 않았지만 2025 회계연도 NDAA의 851항은 2026년 6월 30일부터 미 국방부가 1260H 등재 기업을 위해 일하는 로비스트를 고용한 회사와는 계약을 맺을 수 없도록 금지한다 . 워싱턴의 많은 로비 회사들이 미국 방산업체와 대형 중국 기업들을 동시에 대리하는 경우가 많기 때문에, 이 규칙은 심각한 컴플라이언스 위험을 초래한다. 즉, 미국 방산업체는 자신의 계약 로비 회사가 블랙리스트에 오른 중국 기업을 대리한다는 이유만으로 정부 계약을 잃을 수 있다 .

연구 자금 및 평판 리스크

등재된 기업은 미 국방부로부터 기초 연구 자금을 받는 데에도 제한을 받는다 . 더 광범위하게는, '중국 군사 기업'이라는 낙인 자체가 명시적인 법적 처벌이 없더라도 글로벌 상업 파트너, 기관 투자자, 은행들에게 위험 신호로 작용하게 된다 .

법률 전문가들이 경고하는 '미래의 제재'

크로웰 앤 모링(Crowell & Moring), 와일리(Wiley), 어킨 검프(Akin Gump), 모건 루이스(Morgan Lewis) 등 주요 로펌의 법률 분석가들은 이미 예정된 계약 금지를 뛰어넘는 몇 가지 확대 위험에 대해 경고를 내놓고 있다.

간접 조달 금지는 공급망을 뒤흔들 것

가장 즉각적인 확전은 2027년 6월 30일부로 발효되는 간접 조달 금지이며, 전문가들은 미 국방부가 계약업체들이 어떻게 중국 관련 리스크를 감사해야 하는지에 대한 명확한 시행 규칙을 아직 내놓지 않았다고 경고한다 . 2025년 말, 한 국방부 관계자는 "우리는 805조 권한에 따른 분석을 강화하여 1260H 등재 기업과 사업하는 회사들을 겨냥하고 있다"라고 밝히며 적극적인 집행 의지를 내비쳤다 .

투자 제한 확대 가능성

여러 분석가들은 1260H 목록이 미 재무부 제재나 대미외국인투자위원회(CFIUS) 심사를 위한 사실상의 근거로 점점 더 많이 사용되고 있다고 지적한다. 이는 등재 기업들이 이미 행정명령으로 가해진 것 이상으로 미국 자본에 대한 접근 제한에 직면할 수 있음을 의미한다 .

의회의 지속적 제재 범위 확대

로펌 보고서들은 최근 국방수권법들이 '중국 군사 기업'의 정의와 그 등재에 따른 제재(하청 및 로비 금지 포함) 범위를 지속적으로 확장해 왔다고 지적한다. 전문가들은 향후 법안에서 더 많은 민간 분야 기업들을 포괄하고 모회사-자회사 귀속 규정을 강화할 것으로 예상한다 .

모회사-자회사 '얽힘' 위험

법률 언어는 이미 등재 기업의 '지배를 받는' 실체까지 도달 범위를 확장했으며, 이는 공개적으로 이름이 오르지 않은 자회사와 합작 투자 회사들에게도 위험을 발생시킨다 . 전문가들은 기업들이 간접적 노출에 대비해 기업 구조를 면밀히 검토해야 한다고 경고한다.

이번 조치가 갖는 의미

2026년 섹션 1260H 목록의 확대는 특히 미 국방부가 군민융합 참여자로 간주하는 중국 기업들로부터 미국의 국방 및 기술 공급망을 분리하려는 지속적인 정책적 노력을 분명히 보여준다. 중국 기술 대기업들에게 즉각적인 타격은 평판과 재정적 측면에서 발생한다. 국방 계약은 이제 불가능해졌고, 미국 투자 유입은 제약받으며, 재무부나 CFIUS의 추가 조치 부담은 계속 커지고 있다. 미국 방위 산업 기반에게 실질적인 운영 차질은 2027년 중반이 되어서야 현실화될 전망이다. 간접 조달 금지가 모든 방산 계약업체로 하여금 공급업체 관계를 재평가하도록 강제할 것이기 때문이다.