2026 월드컵, 과달라하라 안전 진단: 카르텔 위기 속 쿠쿨칸 작전의 모든 것

보안 컨설팅 업체 팩탈(Factal)이 “시민 활동이 거의 마비됐다”고 평할 정도의 이 위기는 며칠 만에 진정 국면에 접어들었다. 2월 말 항공편 운항이 재개되고 주요 도시에 일상이 돌아왔지만, CJNG의 막강한 영향력을 무시할 수 없다는 사실을 전 세계에 각인시키기에는 충분했다 .

월드컵을 앞둔 과달라하라의 보안 태세

2026년 6월, 과달라하라의 거리는 고조된 위협 수위를 고스란히 보여준다. 눈에 띄는 보안 병력 규모는 실로 어마어마하다.

• 중무장 순찰: 방위군과 군, 주 경찰이 주요 도로와 아크론 스타디움, 관광 지구를 중심으로 상시 배치되어 있다 .
• 감시 및 안티 드론 기술: 당국은 대회를 앞두고 수천 대의 감시 카메라와 공중 감시 드론, 그리고 불법 드론을 무력화하는 안티 드론 시스템에 대규모 투자를 단행했다 .
• 경기장별 배치 병력: 각 개최 도시마다 약 2만 명의 군 병력이 배치되며, 폭발물 탐지견 부대와 장갑차가 이를 뒷받침한다 .
• 팀 경호 체계: 지난 3월 플레이오프 경기 당시, 소총으로 무장한 군경이 양 팀의 입국부터 출국까지 완벽하게 에스코트하며 선수 보호의 표준을 세웠다 .
• 통합 지휘 체계: 과달라하라의 작전은 20개 이상의 연방 기관이 참여하는 국가적 자원과 완전히 통합되어 있다 .

할리스코 주 치안장관 후안 파블로 에르난데스는 이러한 무력 과시의 철학을 이렇게 표현했다. “안전하다고 느끼는 가장 좋은 방법은 가까이에서 보안 요원을 보는 것입니다” .

국가적 프레임: 멕시코의 '플랜 쿠쿨칸'

과달라하라의 보안 강화 조치는 독립적으로 이뤄진 게 아니다. 이는 멕시코가 2026년 월드컵을 위해 야심 차게 준비한 우산 전략, 바로 **플랜 쿠쿨칸(Plan Kukulkán)**의 일부다.

오마르 가르시아 하르푸치 안보부 장관이 2026년 3월 초 공식 발표한 이 계획은 멕시코시티, 과달라하라, 몬테레이 등 세 개의 개최 도시에서 군과 연방 경찰, 주 경찰, 민간 경비 병력을 하나로 통합 운영하는 것을 골자로 한다 .

이 계획의 핵심 요소들은 다음과 같다:

• 전국에 약 10만 명의 인원 배치 .
• 2,100대 이상의 군용 차량과 특수 폭발물 처리 부대 투입 .
• 정보 공유 및 작전 계획 수립을 위한 미국, 캐나다, FIFA와의 다자간 국제 공조 .
• 연방, 주, 지역 병력을 통합하는 도시별 통합 지휘 본부 설치 .

작전명은 마야 신화에 등장하는 깃털 달린 뱀 신 쿠쿨칸에서 따왔다. 이는 국가적 결의와 문화적 자긍심을 대내외에 과시하기 위한 브랜딩 전략이다. 과달라하라의 특화된 보강 조치들—감시 카메라와 드론 기술, 대규모 순찰—은 2월의 폭력 사태 이후 급물살을 타고 플랜 쿠쿨칸 프레임워크 안에 공식 통합되었다 .

공식 여행 경보: 미국과 영국은 무슨 말을 하나

보안 병력 증강에도 불구하고, 할리스코 주에 대한 각국 정부의 여행 경보는 여전히 높은 수준을 유지하고 있다.

미국 국무부: 3단계 경보

미국 국무부는 범죄 및 테러 위험을 근거로 할리스코 주에 대해 3단계 — “여행 재고(Reconsider Travel)” 경보를 유지하고 있다. 이는 최고 단계인 “여행 금지” 바로 아래 수준이다 .

• 비교하자면, 멕시코시티와 몬테레이는 이보다 한 단계 낮은 2단계 — “여행 시 주의 증가(Exercise Increased Caution)” 권고를 받고 있다 .
• 할리스코 주에 있는 미국 정부 관계자들은 야간 도시 간 이동 금지, 앱 기반 또는 허가된 콜택시만 이용, 외딴 지역에서 혼자 다니지 않기 등 엄격한 행동 지침을 적용받고 있다 .
• 경보는 살인, 납치, 차량 강도 등 폭력 범죄가 만연하며 관광지에서도 범죄 조직 간 총격전이 발생했음을 명시적으로 경고한다 .

영국 외무부: 일부 지역 여행 자제 권고

영국 외무부(FCDO)는 할리스코 주의 특정 지역에 대해 필수적인 여행을 제외한 모든 여행을 자제할 것을 권고하고 있다 . 해당 지역은 다음과 같다:

• 차팔라 호수 남쪽과 남서쪽에서 콜리마 주 경계까지 이르는 지역.
• 볼라뇨스, 치말티탄, 콜로틀란 등 북부의 여러 지방 자치체.

이는 '엘 멘초' 사망 직후 발령되었던 광범위한 “필수 여행 외 자제” 경고를 일부 완화한 것이다. 현재 좁은 지역으로 제한된 것은 과달라하라 도심 지역이 상대적 안정을 되찾았음을 반영한다 .

전문가 위험 평가: ‘중간’, 그리고 주의 사항

독립 보안 분석가들과 안전 가이드는 각국 정부의 일률적인 권고보다 더욱 다층적인 현실을 제시한다.

• 보안 컨설팅 업체 **세이프어브로드(SafeAbroad)**는 2026 월드컵 환경이 여행자에게 **“중간 위험”**을 제공한다고 평가했다. 이들은 특히 CJNG의 뿌리 깊은 존재감과 최근의 불안정 때문에 과달라하라가 멕시코시티나 몬테레이보다 위험도가 높다고 지적한다 .
• 독립 이중언어 안전 가이드인 **세이프트래블멕시코(SafeTravelMexico)**는 과달라하라에 6.5/10의 안전 점수를 매겼다. 이 가이드는 차풀테펙, 틀라케파케, 토날라, 사포판, 역사 지구 등 관광 구역은 안전 기록이 양호하지만, 폭력 범죄는 방문객이 거의 갈 일 없는 외곽 지역에 집중된다고 설명한다 .
• CNN의 5월 31일 기사는 여행자들이 강화된 보안 절차와 눈에 띄게 늘어난 경찰력을 마주하게 될 것이지만, 할리스코의 근본적인 카르텔 위험은 확보된 대회 구역 밖에서 여전히 지속된다고 경고한다 .

정부는 자신감을 보여주기 위해 노력하고 있다. 클라우디아 셰인바움 대통령은 2월, 월드컵을 찾는 팬들에게 **“위험은 전혀 없다”**며 모든 안전 보장 장치가 마련되어 있다고 밝혔다 . 레무스 주지사 역시 이러한 입장을 되풀이했고, FIFA는 과달라하라에서의 경기를 다른 곳으로 옮길 계획이 없다고 발표했다 .

결론: 여행자들이 알아야 할 진짜 현실

가용한 증거들은 중층적인 현실을 가리킨다. 경기장, 팬 페스트 구역, 주요 호텔, 교통 요충지로 이뤄진 대회의 ‘보안 버블’ 안쪽은 10만 명의 병력과 첨단 감시 기술, 통합 지휘 체계가 상당한 보호막을 제공한다. 트렌드를 추적하는 분석가들은 과달라하라의 관광 중심지에서 폭력을 마주칠 위험을 낮거나 중간 수준으로 평가한다. 그러나 영국 정부가 경고한 북부 및 남서부 지방 자치체처럼 이 버블 바깥은 전혀 다른 위험 계산법이 적용된다.

미국과 영국의 여행 경보가 여전히 신중한 이유는 보안 계획이 실패해서가 아니라, 2월에 폭발했던 카르텔 기반 시설이 해체되지 않았기 때문이다. CJNG가 일상을 마비시킬 수 있는 능력은 아주 생생하고도 최근에 증명됐다. 여행자에게 전해지는 실용적인 메시지는 전문가 조언과 일치한다: 안전이 확보되고 유동 인구가 많은 곳에 머무르고, 각국 정부가 제시하는 행동 수칙(예를 들어 야간 도시 간 이동 금지)을 따르며, 눈에 보이는 삼엄한 보안의 존재가 안도의 신호인 동시에 억제하려는 위협의 증거라는 사실을 인지하라.