EU, 철강 수입 쿼터 47% 감축: 새 관세·규정·업계 반응

핵심 쿼터 및 관세 변경 사항

새로운 무역 체제의 핵심은 수입 물량을 획기적으로 줄이는 것입니다.

• 할당량(쿼터) 감축: 가장 큰 변화는 무관세 수입 한도가 크게 줄어든 점입니다. 연간 1,830만 톤까지 무관세로 수입할 수 있으며, 이는 2024년 할당량이었던 약 3,300만 톤보다 47% 감소한 수치입니다 .
• 징벌적 관세 인상: 국가별 또는 제품별 할당량을 초과하여 수입되는 모든 철강에는 이전보다 두 배 오른 50% 의 세이프가드 관세가 부과됩니다. 기존 관세는 25%였습니다 . 법률 문서에는 이 관세가 “무역 전환의 위험을 최소화”하기 위한 것이라고 명시되어 있습니다 .
• 분기별 할당량 관리: 연간 쿼터는 이월 메커니즘을 포함하여 분기별로 나누어 EU의 관세율쿼터(TRQ) 시스템에 따라 관리됩니다 . 이는 한꺼번에 대량 수입이 몰려 연간 할당량을 조기에 소진하는 것을 막기 위한 조치입니다.

새로운 규칙: '용해 및 주조(Melt and Pour)' 원산지 규정과 유연한 한도

이번 규정은 단순히 숫자만 조정한 것이 아니라, 철강의 원산지를 법적으로 정의하는 방식 자체를 바꾸고 규제 당국에 지속적인 조정 권한을 부여합니다.

• '용해 및 주조(Melt and Pour)' 규정: 이번이 처음으로, 철강의 원산지를 최종 가공된 곳이 아니라 처음 용해 및 주조된 국가를 기준으로 결정합니다. 2026년 10월 1일부터 시행되는 이 요건은 제3국에서의 단순 가공을 통한 우회 수출과 원산지 세탁을 원천 봉쇄하기 위해 고안되었습니다 . 수입업자는 이 원산지를 입증할 서류를 제출해야 합니다.
• 적용 대상 확대: 이번 규정은 철강 제품군을 기존 28개에서 30개 카테고리로 확대하여 추가적인 HS 코드(국제통일상품분류체계)를 포함시켰습니다 . 또한, 집행위원회는 2026년 말까지, 그리고 2027년 중반까지 상당량의 철강을 포함하는 하위 제품군으로의 확대 여부를 평가할 권한을 갖습니다 .
• 집행위원회의 재량 범위: 기본 연간 총 관세율쿼터(TRQ)는 정확히 1,834만 5,922톤이지만, 집행위원회는 시장 상황에 따라 이 물량을 검토하고 수정할 권한을 가집니다. 총 쿼터는 약 1,440만 톤에서 2,220만 톤 사이에서 조정될 수 있습니다 .

면제 대상 및 러시아산 슬래브 단계적 폐지

원칙은 광범위하게 적용되지만, 두 가지 중요한 예외 사항이 있습니다.

유럽경제지역(EEA) 회원국으로서 EU 단일 시장에 깊이 통합되어 있는 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인은 쿼터 및 관세 규제에서 완전히 면제됩니다 . 다만, 이들 국가도 '용해 및 주조' 원산지 추적 요건은 동일하게 적용받습니다 .

정치적으로 더 민감한 사안은 러시아산 철강에 대한 처리입니다. 이 규정은 이전 제재 조정 과정에서 남아 있던 2028년까지 러시아산 철강 슬래브에 대한 현행 면제를 단계적으로 완전히 폐지하는 일정을 담고 있습니다 .

업계 반응: 안도하지만 완전한 해결책은 아니라는 목소리

유럽 철강업계의 반응은 '조심스러운 안도'로 요약할 수 있습니다. 대륙 최대 철강 생산국 중 하나인 독일을 대표하는 **독일철강협회(WV Stahl)**는 수년간 국내 철강사들을 압박해온 글로벌 공급 과잉에 대한 강력한 신호로 이번 채택을 환영했습니다 .

군나르 그뢰블러(Gunnar Groebler) 독일철강협회 회장은 “오늘의 결정은 독일과 유럽의 철강 생산에 강력한 신호를 보낸다”라고 말했습니다 .

하지만 이러한 환영에는 분명한 경고가 뒤따랐습니다. 업계 리더와 노동조합은 무역 방어 조치만으로는 불충분하다고 지속적으로 주장해 왔습니다. 독일 철강 생산업체들은 이번 규칙으로도 제3국을 통한 우회 수출 위험을 완전히 차단하지 못할 수 있다고 우려하며, 더욱 강력한 집행을 촉구했습니다 . 독일 최대 산별 노조인 IG 메탈의 지도부인 위르겐 케르너(Juergen Kerner)는 수입 제한이 값싼 아시아산 수입에 대한 올바른 대응이며 일자리 보호에 도움이 될 수 있지만, 정부는 이와 더불어 더 낮은 에너지 가격, 더 강력한 수요 측면의 투자 인센티브, 경기 부양책을 제공해야만 이 분야의 생존을 보장할 수 있다고 밝혔습니다 .

유럽철강협회(EUROFER)가 밝힌 유럽 철강사들의 궁극적인 목표는 가동률을 다시 80~85% 수준으로 끌어올리는 것입니다. 현재 약 65%에 불과한 국내 철강사의 가동률과는 극명한 대조를 이룹니다 .

글로벌 공급 과잉과 미국발 무역 압박: 지금인 이유

이번 규정은 한시적인 세이프가드 조치로는 더 이상 감당할 수 없는 구조적 문제를 해결하려는 EU의 시도입니다. 2018년부터 세계무역기구(WTO) 규정에 따라 시행되어 온 기존의 철강 세이프가드는 2026년 6월 30일에 만료되며, 법적으로 더 이상 연장할 수 없는 상황이었습니다 . 그러나 완화될 기미가 보이지 않는 막대한 글로벌 공급 과잉이라는 근본적인 문제는 그대로 남아 있었습니다 .

이를 가속화한 결정적 요인은 미국발 무역 전환 위험이었습니다. 미국이 무역확장법 232조에 따라 철강 수입에 대한 광범위한 관세 조치를 유지함에 따라, EU는 원래 미국 시장으로 향했을 잉여 철강이 유럽으로 쏟아져 들어와 유럽을 글로벌 과잉 생산의 덤핑 시장으로 만드는 것을 선제적으로 막고자 했습니다 .

입법 타임라인

• 2025년 10월 7일 — 유럽연합 집행위원회, 입법 제안서 발표
• 2026년 1월 26일 — 유럽의회 국제무역위원회(INTA), 입장 채택
• 2026년 4월 13일 — 유럽의회, 이사회, 집행위원회 3자 간 정치적 합의 도출
• 2026년 5월 19일 — 유럽의회 본회의 최종 승인 (찬성 606표, 반대 16표)
• 2026년 6월 8일 — EU 이사회, 규정 공식 채택
• 2026년 7월 1일 — EU 전역에서 규정 발효