디지털 공정성 법안이 무엇을 하려는가

DFA는 EU 집행위원회가 2026년 4분기에 정식 제안할 계획인 법안으로, 온라인 및 모바일 게임에서 흔히 볼 수 있는 여러 관행을 겨냥하고 있습니다 . 현재 영향 평가가 진행 중이며, 기존 소비자 보호법 이상으로 필요한 구체적인 규칙이 무엇인지 검토하고 있습니다 . 세 가지 주요 쟁점이 핵심 전장으로 떠올랐습니다.

실제 화폐 가치 표시 의무화

가장 논란이 큰 제안은 게임 내 모든 가상 화폐(보석, 코인, 토큰)가 구매 시 실제 화폐 가치(유로화)를 표시하도록 강제하는 것입니다. EU 소비자 보호 협력 네트워크(CPC Network)는 이미 업계가 이 관행을 따르도록 유도하는 핵심 원칙을 발표했습니다 .

업계의 반응은 강력합니다. 수퍼셀(Supercell)의 CEO 일카 파나넨(Ilkka Paananen)은 공개 서한에서 이 요구 사항이 "유럽의 가장 큰 기술 성공 스토리 중 하나를 죽일 수 있다"고 경고했습니다 . 그의 핵심 논리는 프리 투 플레이(free-to-play) 수익 모델은 가상 화폐를 사용해 소비를 실제 재정 심리로부터 분리하는 데 의존하는데, 모든 아이템에 유로 가치를 강제하면 3억 2,000만 유럽 게이머가 즐기는 경제 모델이 사실상 붕괴될 것이라는 것입니다 .

루트박스 규제

유럽 의회는 현금으로 구매하는 루트박스(무작위 보상 상자) 및 기타 무작위 콘텐츠를 금지해야 한다고 촉구했습니다. 통제되지 않은 지출과 미성년자에 대한 위험을 이유로 듭니다 . 2025년 10월 미성년자 온라인 보호 결의안에서 의회는 위원회에 "미성년자가 접근 가능한 게임에서 '루트박스'와 같은 도박류 메커니즘을 금지"할 것을 촉구했습니다 .

업계는 기존의 PEGI 등급 시스템을 통한 자율 규제가 이미 이러한 우려를 해결하고 소비자에게 충분한 투명성을 제공한다고 주장합니다 . DFA 공개 협의는 3,300건이 넘는 응답을 기록했으며, 다크 패턴(dark patterns)과 중독성 디자인 규제에 대한 강력한 대중 지지를 보여주었지만, 게임 개발자들은 모호한 정의가 법적 불확실성을 초래할 수 있다고 경고했습니다 .

중독성 디자인 기능 제한

DFA는 규제 당국이 '다크 패턴'이라고 부르는 참여 유도 메커니즘(로그인 보너스, 무한 스크롤, 플레이 시간을 극대화하는 기본 설정 등)을 겨냥합니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장은 이 법안을 "다크 패턴, 소셜 미디어 인플루언서 마케팅, 디지털 제품의 중독성 디자인 및 온라인 프로파일링, 특히 상업적 목적으로 소비자 취약점이 악용되는 경우와 관련된 비윤리적 기술과 상업 관행"을 해결하기 위한 노력으로 규정했습니다 .

의회 결의안은 위원회에 미성년자를 대상으로 "가장 중독성 있는 디자인 기능을 기본적으로 비활성화"할 것을 요구했습니다 . 2025년 유럽 소비자 정상 회의(European Consumer Summit)는 더 나아가 미성년자가 접근할 가능성이 있는 게임에서 인앱 화폐, 결제 진행(pay-to-progress), 결제 승리(pay-to-win) 메커니즘을 금지할 것을 권고했습니다 .

업계의 반격

비디오 게임 유럽과 EGDF는 DFA가 공식 제안서로 발표되기 전에 그 내용을 수정하기 위해 공동 캠페인을 전개하고 있습니다.

2025년 10월, 업계는 DFA 공개 협의에 대한 상세한 응답서를 제출하여 기존 EU 소비자 법 체계와 PEGI 등급 시스템이 이미 충분한 보호를 제공한다고 주장했습니다. 새로운 규칙은 기존 규제를 중복하고 효과적인 공동 규제 접근 방식을 약화시킬 것이라고 경고했습니다 .

2026년 3월, 비디오 게임 유럽은 헨나 비르쿠넨(Henna Virkkunen) EU 집행위원회 부위원장과 마이클 맥그래스(Michael McGrath) EU 집행위원에게 보낸 공동 산업 서한에 서명하여, 위원회가 새로운 게임별 규칙을 부과하기보다는 '더 나은 규제 원칙'으로 방향을 전환할 것을 촉구했습니다 .

2026년 6월 3일, 업계는 지금까지 가장 큰 규모의 로비 행사를 개최할 예정입니다. 'Games in Europe: Built Here, Played Globally'라는 제목의 이 행사는 브뤼셀 마이크로소프트 이노베이션 허브에서 열리며, 유럽 게임 CEO들과 주요 EU 정책 결정권자들을 한자리에 모을 예정입니다 . EGDF는 이 제안들이 "프리 투 플레이 게임의 운영 방식을 근본적으로 바꿀 수 있다"고 경고했으며 , 일부 개발자들은 모바일 광고 수익을 파괴했던 애플의 IDFA 개인정보 보호 변경 사항과 유사한 혼란을 초래할 수 있다고 우려합니다 .

주요 업계 인사들의 목소리

수퍼셀 CEO 일카 파나넨은 DFA에 대한 가장 가시적인 업계 비판자로 나섰습니다. 그의 공개 서한은 이 규제가 "유럽 게임 부문에 치명타를 가할 것"이라고 주장하며, 게임 내 아이템에 실제 화폐 투명성을 강제하는 것은 프리 투 플레이 경제 시스템의 작동 방식을 근본적으로 오해하는 것이라고 지적합니다 .

**킹(King) 사장 토드 그린(Todd Green)**은 캔디 크러쉬(Candy Crush)와 팜 히어로즈 사가(Farm Heroes Saga)로 유명한 이 회사와 2억 명의 글로벌 플레이어를 이끌며 과도한 규제에 반대 의사를 표명했습니다 . 업계 소식통에 따르면, 그의 우려는 유럽 스튜디오의 글로벌 경쟁력과 무거운 규제가 게임 투자와 개발을 EU 밖으로 밀어낼 위험에 초점이 맞춰져 있습니다.

소비자 옹호 단체의 요구

반대편에서는 소비자 및 디지털 권리 단체들이 더 강력한 규제를 요구하고 있습니다.

유럽 디지털 권리 그룹(EDRi)은 DFA가 직접 적용 가능한 규정(Regulation)으로 채택되어야 하며, 강력한 집행 메커니즘, 공정성을 위한 디자인 의무, 다크 패턴 및 조작적 인터페이스 금지 등을 포함해야 한다고 주장하는 배경 보고서를 발간했습니다 .

2025년 유럽 소비자 정상 회의는 미성년자를 대상으로 하는 게임에서 루트박스, 인앱 화폐, 결제 진행 및 결제 승리 메커니즘을 금지할 것을 권고했습니다 . 또한 무한 스크롤, 자동 재생과 같은 중독성 디자인 기능을 금지하는 수평적 입법 발의를 지지했습니다.

유럽 의회가 2025년 11월에 채택한 결의안은 "디지털 제품 및 서비스의 중독성 디자인"과 비윤리적 상업 관행을 DFA의 핵심 목표로 명시하고 있습니다 .

향후 일정

EU 집행위원회의 공식 제안은 2026년 말에 예상되며, 의회와 이사회의 입법 검토는 2027년까지 이어질 수 있습니다 . 6월 3일 브뤼셀 행사는 제안서가 발표되기 전 업계가 영향력을 행사할 마지막 주요 기회로 여겨집니다. 새로운 규칙의 집행은 2030년경에나 시작될 것으로 보입니다 .

근본적인 입장 차이는 좁혀지기 어려워 보입니다. 업계는 새로운 규칙이 입증된 유럽의 기술 성공 스토리를 파괴할 것이라고 주장하는 반면, 규제 당국과 소비자 옹호 단체는 기존 보호 조치가 약탈적 게임 디자인과 통제되지 않은 지출을 억제하는 데 충분하지 않다고 주장합니다. 3억 2,000만 유럽 플레이어, 75억 유로의 매출, 수만 개의 일자리가 걸린 이 싸움은 유럽 게임 역사상 가장 중요한 정책 전쟁이 되고 있습니다.

디지털 공정성 법안이 무엇을 하려는가

DFA는 EU 집행위원회가 2026년 4분기에 정식 제안할 계획인 법안으로, 온라인 및 모바일 게임에서 흔히 볼 수 있는 여러 관행을 겨냥하고 있습니다 . 현재 영향 평가가 진행 중이며, 기존 소비자 보호법 이상으로 필요한 구체적인 규칙이 무엇인지 검토하고 있습니다 . 세 가지 주요 쟁점이 핵심 전장으로 떠올랐습니다.

실제 화폐 가치 표시 의무화

가장 논란이 큰 제안은 게임 내 모든 가상 화폐(보석, 코인, 토큰)가 구매 시 실제 화폐 가치(유로화)를 표시하도록 강제하는 것입니다. EU 소비자 보호 협력 네트워크(CPC Network)는 이미 업계가 이 관행을 따르도록 유도하는 핵심 원칙을 발표했습니다 .

업계의 반응은 강력합니다. 수퍼셀(Supercell)의 CEO 일카 파나넨(Ilkka Paananen)은 공개 서한에서 이 요구 사항이 "유럽의 가장 큰 기술 성공 스토리 중 하나를 죽일 수 있다"고 경고했습니다 . 그의 핵심 논리는 프리 투 플레이(free-to-play) 수익 모델은 가상 화폐를 사용해 소비를 실제 재정 심리로부터 분리하는 데 의존하는데, 모든 아이템에 유로 가치를 강제하면 3억 2,000만 유럽 게이머가 즐기는 경제 모델이 사실상 붕괴될 것이라는 것입니다 .

루트박스 규제

유럽 의회는 현금으로 구매하는 루트박스(무작위 보상 상자) 및 기타 무작위 콘텐츠를 금지해야 한다고 촉구했습니다. 통제되지 않은 지출과 미성년자에 대한 위험을 이유로 듭니다 . 2025년 10월 미성년자 온라인 보호 결의안에서 의회는 위원회에 "미성년자가 접근 가능한 게임에서 '루트박스'와 같은 도박류 메커니즘을 금지"할 것을 촉구했습니다 .

업계는 기존의 PEGI 등급 시스템을 통한 자율 규제가 이미 이러한 우려를 해결하고 소비자에게 충분한 투명성을 제공한다고 주장합니다 . DFA 공개 협의는 3,300건이 넘는 응답을 기록했으며, 다크 패턴(dark patterns)과 중독성 디자인 규제에 대한 강력한 대중 지지를 보여주었지만, 게임 개발자들은 모호한 정의가 법적 불확실성을 초래할 수 있다고 경고했습니다 .

중독성 디자인 기능 제한

DFA는 규제 당국이 '다크 패턴'이라고 부르는 참여 유도 메커니즘(로그인 보너스, 무한 스크롤, 플레이 시간을 극대화하는 기본 설정 등)을 겨냥합니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장은 이 법안을 "다크 패턴, 소셜 미디어 인플루언서 마케팅, 디지털 제품의 중독성 디자인 및 온라인 프로파일링, 특히 상업적 목적으로 소비자 취약점이 악용되는 경우와 관련된 비윤리적 기술과 상업 관행"을 해결하기 위한 노력으로 규정했습니다 .

의회 결의안은 위원회에 미성년자를 대상으로 "가장 중독성 있는 디자인 기능을 기본적으로 비활성화"할 것을 요구했습니다 . 2025년 유럽 소비자 정상 회의(European Consumer Summit)는 더 나아가 미성년자가 접근할 가능성이 있는 게임에서 인앱 화폐, 결제 진행(pay-to-progress), 결제 승리(pay-to-win) 메커니즘을 금지할 것을 권고했습니다 .

업계의 반격

비디오 게임 유럽과 EGDF는 DFA가 공식 제안서로 발표되기 전에 그 내용을 수정하기 위해 공동 캠페인을 전개하고 있습니다.

2025년 10월, 업계는 DFA 공개 협의에 대한 상세한 응답서를 제출하여 기존 EU 소비자 법 체계와 PEGI 등급 시스템이 이미 충분한 보호를 제공한다고 주장했습니다. 새로운 규칙은 기존 규제를 중복하고 효과적인 공동 규제 접근 방식을 약화시킬 것이라고 경고했습니다 .

2026년 3월, 비디오 게임 유럽은 헨나 비르쿠넨(Henna Virkkunen) EU 집행위원회 부위원장과 마이클 맥그래스(Michael McGrath) EU 집행위원에게 보낸 공동 산업 서한에 서명하여, 위원회가 새로운 게임별 규칙을 부과하기보다는 '더 나은 규제 원칙'으로 방향을 전환할 것을 촉구했습니다 .

2026년 6월 3일, 업계는 지금까지 가장 큰 규모의 로비 행사를 개최할 예정입니다. 'Games in Europe: Built Here, Played Globally'라는 제목의 이 행사는 브뤼셀 마이크로소프트 이노베이션 허브에서 열리며, 유럽 게임 CEO들과 주요 EU 정책 결정권자들을 한자리에 모을 예정입니다 . EGDF는 이 제안들이 "프리 투 플레이 게임의 운영 방식을 근본적으로 바꿀 수 있다"고 경고했으며 , 일부 개발자들은 모바일 광고 수익을 파괴했던 애플의 IDFA 개인정보 보호 변경 사항과 유사한 혼란을 초래할 수 있다고 우려합니다 .

주요 업계 인사들의 목소리

수퍼셀 CEO 일카 파나넨은 DFA에 대한 가장 가시적인 업계 비판자로 나섰습니다. 그의 공개 서한은 이 규제가 "유럽 게임 부문에 치명타를 가할 것"이라고 주장하며, 게임 내 아이템에 실제 화폐 투명성을 강제하는 것은 프리 투 플레이 경제 시스템의 작동 방식을 근본적으로 오해하는 것이라고 지적합니다 .

**킹(King) 사장 토드 그린(Todd Green)**은 캔디 크러쉬(Candy Crush)와 팜 히어로즈 사가(Farm Heroes Saga)로 유명한 이 회사와 2억 명의 글로벌 플레이어를 이끌며 과도한 규제에 반대 의사를 표명했습니다 . 업계 소식통에 따르면, 그의 우려는 유럽 스튜디오의 글로벌 경쟁력과 무거운 규제가 게임 투자와 개발을 EU 밖으로 밀어낼 위험에 초점이 맞춰져 있습니다.

소비자 옹호 단체의 요구

반대편에서는 소비자 및 디지털 권리 단체들이 더 강력한 규제를 요구하고 있습니다.

유럽 디지털 권리 그룹(EDRi)은 DFA가 직접 적용 가능한 규정(Regulation)으로 채택되어야 하며, 강력한 집행 메커니즘, 공정성을 위한 디자인 의무, 다크 패턴 및 조작적 인터페이스 금지 등을 포함해야 한다고 주장하는 배경 보고서를 발간했습니다 .

2025년 유럽 소비자 정상 회의는 미성년자를 대상으로 하는 게임에서 루트박스, 인앱 화폐, 결제 진행 및 결제 승리 메커니즘을 금지할 것을 권고했습니다 . 또한 무한 스크롤, 자동 재생과 같은 중독성 디자인 기능을 금지하는 수평적 입법 발의를 지지했습니다.

유럽 의회가 2025년 11월에 채택한 결의안은 "디지털 제품 및 서비스의 중독성 디자인"과 비윤리적 상업 관행을 DFA의 핵심 목표로 명시하고 있습니다 .

향후 일정

EU 집행위원회의 공식 제안은 2026년 말에 예상되며, 의회와 이사회의 입법 검토는 2027년까지 이어질 수 있습니다 . 6월 3일 브뤼셀 행사는 제안서가 발표되기 전 업계가 영향력을 행사할 마지막 주요 기회로 여겨집니다. 새로운 규칙의 집행은 2030년경에나 시작될 것으로 보입니다 .

근본적인 입장 차이는 좁혀지기 어려워 보입니다. 업계는 새로운 규칙이 입증된 유럽의 기술 성공 스토리를 파괴할 것이라고 주장하는 반면, 규제 당국과 소비자 옹호 단체는 기존 보호 조치가 약탈적 게임 디자인과 통제되지 않은 지출을 억제하는 데 충분하지 않다고 주장합니다. 3억 2,000만 유럽 플레이어, 75억 유로의 매출, 수만 개의 일자리가 걸린 이 싸움은 유럽 게임 역사상 가장 중요한 정책 전쟁이 되고 있습니다.