'초저가 공세' 테무, 결국 EU에 걸렸다… 위험한 장난감·충전기 방치 대가

중국계 온라인 쇼핑몰 **테무(Temu)**가 유럽연합 집행위원회(European Commission)로부터 2억 유로(한화 약 3,190억 원)의 과징금을 부과받았다. 2026년 5월 28일 발표된 이번 조치는 EU의 디지털서비스법(DSA) 위반에 따른 것으로, 지금까지 이 법에 따라 부과된 과징금 중 가장 큰 규모다 . 이는 2025년 말 소셜미디어 X(구 트위터)에 부과된 1억 2천만 유로의 과징금을 뛰어넘는 액수다 . 이번 결정은 유럽 각국 소비자 단체들의 문제 제기로 촉발된 약 2년간의 조사 끝에 나왔다 .

초저가 상품과 공격적인 소셜미디어 마케팅으로 유명한 테무는 이번 판결에 동의하지 않으며 과징금이 "과도하다"는 입장을 밝혔다. 또한 이번 결정이 2024년에 처음 제출한 위험 평가서에 대한 것이며, 현재 시스템의 개선 상태를 반영하지 못한다고 주장했다 .

불량·위험 제품, 어떻게 적발됐나

EC의 집행 핵심에는 일명 **‘미스터리 쇼핑’**이라 불리는 암행 조사가 있었다. 조사관들이 일반 소비자처럼 제품을 구매해 검사한 결과, 유럽 소비자들은 테무에서 불법 및 비인증 제품을 “매우 쉽게” 마주칠 가능성이 있는 것으로 나타났다 . 특히 두 가지 카테고리에서 심각한 안전 문제가 드러났다.

• 충전기: 테스트 대상 충전기의 대부분이 기본적인 안전 테스트를 통과하지 못했다 .
• 아기 장난감: 테스트된 장난감 중 높은 비율이 중간에서 높은 수준의 안전 위험을 가지고 있었다. 여기에는 법적 안전 기준치를 넘는 유해 화학물질과, 쉽게 떨어져 나와 아기의 목에 걸릴 수 있는 부품으로 인한 질식 위험 등이 포함됐다 .

이러한 발견은 다른 소비자 단체의 조사 결과와도 일치한다. 유럽 소비자 기구(Euroconsumers)가 실시한 별도의 보고서에 따르면, 테스트한 테무 어린이 제품 27개 중 26개가 관련 규정을 준수하지 않았으며, 특히 8건은 독성 금속이나 질식 위험으로 인해 ‘높은 심각도’로 분류됐다 .

테무가 저지른 세 가지 치명적 실수

EC는 테무가 2024년 10월 제출한 위험 평가서가 DSA가 요구하는 기준에 크게 미달한다고 결론 내리며, 다음 세 가지 핵심 실패 사항을 지적했다 .

1. 구체적 증거가 아닌 일반적 분석: 테무는 자사 서비스에 대한 구체적 정보(소비자 불만 접수 내역, 독립적인 테스트 결과 등)를 활용하지 않고, 전자상거래 업계 전반의 일반적인 위험 정보에만 의존했다.
2. 위험의 심각한 과소평가: 유럽 소비자들이 불법 제품을 접할 빈도를 심각하게 낮게 계산했다. 이는 EC의 미스터리 쇼핑 조사 결과와 정면으로 배치되는 것이었다.
3. 플랫폼 설계 위험 무시: 추천 알고리즘(추천 시스템)이나 제휴 인플루언서를 활용한 상품 판촉 프로그램 등 플랫폼 설계 방식이 어떻게 불법·위험 상품의 확산을 부채질할 수 있는지 제대로 평가하지 않았다.

추가 과징금 가능성은 여전하다

2억 유로의 과징금 폭탄이 테무의 유럽 내 규제 리스크의 끝을 의미하는 것은 아니다. 이번 과징금은 광범위한 조사의 첫 번째 부분만을 매듭지은 것이다 . 테무를 향한 두 번째 DSA 조사는 여전히 진행 중이며, 다음의 사안들에 초점을 맞추고 있다 .

• 중독성 있는 디자인 요소
• 추천 알고리즘의 투명성
• 외부 연구진의 플랫폼 데이터 접근권

EU 관계자들은 이 지속적인 조사의 결과로 "앞으로 몇 달 안에" 추가 과징금이 부과될 수 있다고 밝혔다 . DSA에 따르면, EC는 기업의 연간 전 세계 매출액 최대 6%까지 과징금을 부과할 수 있는 권한을 가지고 있어, 테무에 대한 제재 수위는 더욱 높아질 가능성이 있다.