폭격에서 투표로: 호르무즈 해협 위기가 미국의 전략 전환을 강제했나

그러나 동맹국들의 반응은 냉담했습니다. 유럽 지도자들과 군사 전문가들은 폭이 34km에 불과한 전쟁 지역에서 유조선에 해군 호위를 제공하는 방안이 “비현실적”이며 “거의 불가능하다”고 판단했습니다 . 나토의 지원은 트럼프 자신의 표현대로 “미지근했고” 도울 의지가 없었으며, 호주는 공개적으로 군함 파견을 거부했습니다 . 자발적 참여국은 극소수였고 안전한 항로 확보에 실패한 값비싼 공중 작전이 지속되면서, 4월 초에 이르러 연합 전략은 이미 실패 국면에 접어들었습니다.

유엔 무대로의 전환

교착 상태에 직면한 행정부는 유엔 안전보장이사회로 눈을 돌렸습니다. 미국은 바레인, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 쿠웨이트, 카타르 등 걸프 동맹국들과 함께 4월에 유엔 헌장 제7장에 근거한 결의안 초안을 배포했습니다. 이 초안은 이란에 공격 중단과 기뢰 제거, 그리고 선박에 대한 “불법 통행료” 부과 중단을 요구했습니다 .

행정부는 러시아와 중국의 기권을 이끌어내기 위해 결의안 문구를 반복적으로 완화했지만, 결과는 실패였습니다. 4월 7일, 러시아와 중국은 찬성 11표, 반대 2표로 초기 결의안에 거부권을 행사했으며, 파키스탄과 콜롬비아는 기권했습니다 . 명시적인 군사력 사용 승인 조항을 삭제한 수정안과 이후 5월에 제출된 또 다른 초안 모두 같은 운명을 맞았고, 러시아와 중국은 “심각한 우려”를 표하며 초안 자체를 철회하라고 촉구했습니다 .

한편, 영국은 30개국이 참여하는 별도의 외교 트랙을 가동해 정치적 압박을 가하고자 했습니다. 하지만 미국은 이 회의에 노골적으로 불참했는데, 이는 해협 안전 확보가 “미국의 일이 아니다”라는 트럼프의 인식과 일치하는 행보였습니다 . 마코 루비오 국무장관이 수정한 초안은 유엔 헌장 제7장의 강제 이행 틀은 유지했지만, 무력 사용 승인을 삭제하고 이란이 30일 내에 응하지 않을 경우 제재를 가하겠다는 위협으로 대체했습니다 . 그러나 어떤 버전도 통과되지 못했습니다.

전략 전환이 불가피했던 4가지 이유

1. 아무도 군사 작전에 참여하려 하지 않았다. 나토와 유럽 동맹국들은 이란의 대함 미사일과 기뢰가 포화된 좁은 해협에서의 해군 호위 작전을 군사적으로 실행 불가능하다고 판단하고 단호히 거부했습니다 . 동맹국들의 지지가 사라지면서 ‘연합군’이라는 구상은 외교적 허구에 불과하게 되었습니다.

2. 폭격은 효과가 없었다. 5월 4일부터 6일까지 진행된 ‘프로젝트 프리덤(Project Freedom)’ 작전은 적대 행위를 일시적으로 중단시켰을 뿐, 상업적 선박 운항의 지속 가능한 재개로 이어지지는 못했습니다 . 공중 화력만으로는 해협 전역에 분산된 이란의 비대칭적 기뢰 부설 및 드론 작전 능력을 무력화할 수 없었습니다 .

3. 경제적 파괴력이 극에 달하고 있었다. 4월까지 브렌트유 가격은 배럴당 126달러를 돌파했고 해운 교통량은 90~95% 급감했으며, 그 여파는 원유를 넘어 알루미늄, 원자재, 비료 시장으로 확산되었습니다 . 알리안츠는 해협이 단 6주만 봉쇄되어도 사우디 GDP를 1.6%포인트, 아랍에미리트 GDP를 3.3%포인트 깎아내릴 수 있다고 추정했습니다 . 성공 가능성이 희박함에도 불구하고 어떠한 외교적 출구라도 찾아야 할 절박함이 커진 것입니다.

4. 러시아와 중국이 길을 막았다. 유엔으로의 전환은 원래부터 성공 가능성이 낮은 도박이었습니다. 양국 모두 이란과 긴밀한 관계를 맺고 있었을 뿐 아니라, 이미 3월에 이란의 공격을 규탄하는 안보리 결의안에 거부권을 행사한 바 있었기 때문입니다 . 예견된 거부권 행사가 유엔 안건을 무산시켰지만, 그 시도 자체는 미국 주도의 순수한 군사적 해법이 지속 불가능하다는 점을 인정한 셈이었습니다 .

경제적·인도적 위기, 그 엄중한 현실

호르무즈 해협은 전 세계 석유 교역량의 약 20%와 비료 해상 운송량의 약 3분의 1을 관장하는 주요 길목입니다 . 2026년 2월 28일부터 사실상 봉쇄되면서 중첩된 비상 사태가 발생했습니다.

에너지 및 경제 충격

해상 보험료는 300% 폭등했고 알루미늄 가격은 사상 최고치를 기록했습니다 . 유엔 사무총장은 해협 봉쇄가 2026년 말까지 이어질 경우 세계 인플레이션이 6%를 넘고 성장률이 2%로 추락해 세계적인 경기 침체가 촉발될 수 있다고 경고했습니다 . 신흥국들은 재정, 경상수지, 에너지 부문의 ‘삼중 적자’를 통해 가장 극심한 고통을 겪고 있습니다 .

다가오는 식량 위기의 서막

가장 위험한 효과는 마치 슬로우 모션처럼 서서히 진행되고 있습니다. 전 세계 항구를 통해 운송되는 비료(주로 요소)의 약 3분의 1이 이 해협을 통과하지 못하면서, 전 세계 농민들은 파종 시기를 앞두고 투입재 부족 사태에 직면했습니다 . 유엔식량농업기구(FAO)는 2026년 6월 기준으로 이미 90일을 넘긴 장기 봉쇄가 현실화하면, 앞으로 6~12개월 내에 전방위적인 농식품 충격과 함께 심각한 글로벌 식량 가격 위기가 발생할 수 있다고 경고했습니다 .

4월 중순까지 미국 내 요소 가격은 이미 52%나 급등했습니다 . 유엔세계식량계획(WFP)은 충돌과 봉쇄가 2026년 중반까지 지속될 경우, 이미 영향을 받고 있는 3억 1,800만 명 외에 추가로 4,500만 명이 극심한 식량 불안 상태에 빠질 수 있다고 추정합니다 . 유엔무역개발회의(UNCTAD)는 에너지, 비료, 식량 가격 급등이 가장 취약한 인구를 강타하는 ‘삼중 충격’을 상세히 설명했습니다 .

구호 물품 수송의 차질

유엔 인도주의 업무 책임자는 해협 봉쇄가 구호 활동에 “막대한 영향”을 미치고 있다고 경고했습니다. 식량, 의약품, 연료를 실은 선박들이 더 길고 비용이 많이 드는 경로로 우회함으로써 구호 물품의 전달 속도가 느려지고 예측이 불가능해지고 있는 것입니다 . 국제구조위원회(IRC)는 해협이 즉시 재개방되더라도 이미 쌓인 적체 물량을 처리하고 공급망을 정상화하는 데 수주에서 수개월이 소요될 것이라고 지적했습니다 .

출구 없는 교착 상태

2026년 6월 현재, 미국과 이란 간의 취약한 휴전이 더 넓은 지역 전쟁으로 번질 즉각적인 위험은 줄였지만 호르무즈 해협은 여전히 상업적 통행이 대부분 막혀 있습니다 . 유엔 안전보장이사회는 러시아와 중국의 거부권 행사로 교착 상태에 빠졌고, 뚜렷한 외교적 돌파구도 보이지 않습니다. 특히 비료 수급 충격에서 시작된 경제적 파장은 이제 막 전 세계 식량 시스템에 도달하기 시작한 단계입니다. 이 위기는 뉴욕이나 페르시아만에서 벌어지는 일과는 별개로, 다가오는 수확 주기 전반에 걸쳐 서서히 전개될 인도적 비상사태로 변모했습니다.