중국 “미국 투자 거부 지시한 적 없다”…그러나 보안 심사는 더 엄격해질 수 있다

최근 중국 정부가 자국 기술기업들에게 미국 투자를 받지 말라고 지시했다는 보도가 나오자, 중국 당국이 공식적으로 이를 부인했다. 다만 동시에 외국 자본은 중국 법률과 국가안보 심사를 따라야 한다고 강조하면서, 첨단 기술 분야 투자에 대한 감독이 강화될 수 있음을 시사했다.

중국 정부의 공식 입장

중국의 핵심 경제 기획기관인 국가발전개혁위원회(NDRC) 는 관련 질문에 대해 중국 정부가 국내 기술기업에 외국 자본을 거부하라고 요구한 적은 없다고 밝혔다.

NDRC 대변인은 중국이 기술기업들에게 외국 투자 자체를 거부하도록 요구한 적은 없다고 설명하며, 최근 보도된 “미국 자본 배제” 지시는 사실이 아니라는 점을 분명히 했다.

그러나 동시에 그는 중요한 조건을 덧붙였다. 외국 투자라고 해서 자유롭게 들어올 수 있는 것은 아니며, 모든 투자에는 중국의 법률·규정 준수와 국가안보 심사 절차가 적용될 수 있다는 것이다.

즉, 전면 금지는 아니지만 규제 심사는 계속 유지된다는 의미다.

왜 ‘미국 투자 제한’ 보도가 나왔나

이번 해명은 2026년 4월 여러 매체가 중국 규제당국이 일부 기술기업에 미국 자본 유치를 제한하려 한다고 보도한 이후 나왔다.

보도에 따르면 NDRC를 포함한 규제기관은 일부 민간 기술기업들에게 정부 승인 없이 미국 자본을 받지 말라는 지침을 전달한 것으로 알려졌다. 특히 인공지능(AI)과 같은 첨단 분야가 대상이었다.

언급된 기업에는 AI 스타트업 문샷 AI(Moonshot AI) 와 스텝펀(StepFun) 등이 포함됐다. 또한 틱톡의 모회사인 바이트댄스(ByteDance) 의 경우 미국 투자자에게 2차 지분을 판매할 때도 규제 승인이 필요할 수 있다는 보도가 나왔다.

이후 일부 보도는 표현을 수정해 규제당국이 바이트댄스에 직접 지시했다기보다는 해당 거래에 대한 제한 정책을 결정한 것에 가깝다고 설명했다.

이런 흐름을 종합하면, 모든 미국 투자를 막는 정책이라기보다는 특정 전략 기술 기업에 대한 투자 승인 체계 강화에 가깝다는 해석이 나온다.

중국 외국인 투자 규제의 법적 배경

중국의 입장은 기존 외국인 투자 규제 체계와도 맞아떨어진다.

중국은 최근 몇 년간 외국 자본을 유치하면서도, 국가안보에 영향을 줄 수 있는 투자는 별도의 심사를 받도록 제도를 정비해왔다. 이 심사는 NDRC와 상무부(MOFCOM)가 참여하는 절차로 운영된다.

이 제도에 따르면 외국 투자자가 중국 기업에 직접 또는 간접적으로 투자할 때 국가안보에 영향을 미칠 가능성이 있는 분야라면 정부 심사를 거쳐야 한다.

따라서 중국은 공식적으로는 외국 자본에 개방적인 태도를 유지하면서도, 필요할 경우 특정 거래를 제한하거나 승인 조건을 붙일 수 있다.

미·중 기술 경쟁 속에서 나온 메시지

이번 논란은 미국과 중국의 기술 패권 경쟁이라는 더 큰 흐름 속에서 이해할 필요가 있다.

최근 미국은 반도체, 인공지능, 양자 기술 등 전략 산업에서 중국과 관련된 투자와 기술 이전을 제한하는 정책을 강화해 왔다. 이에 대응해 중국 역시 첨단 기술 분야에서 외국 자본의 영향력을 더 면밀히 살펴보는 방향으로 움직이고 있다.

이런 상황에서 중국의 메시지는 비교적 분명하다.

• 중국은 여전히 외국 자본 유치를 포기하지 않았다.
• 그러나 첨단 기술 기업이나 전략 산업에 대한 투자는 더 엄격한 심사 대상이 될 수 있다.

결국 이번 발표는 시장에 개방성을 강조하면서도, 국가안보와 전략 기술 보호라는 정책 목표를 동시에 유지하려는 균형 전략으로 해석된다.

투자자와 기술기업 입장에서는 결론이 단순하다. 중국 시장에서 해외 투자 자체는 여전히 가능하지만, AI와 같은 민감한 기술 분야에서는 규제 심사가 훨씬 중요해지고 있다는 신호라는 것이다.