ハンガリーが拒否権を撤回：ウクライナとモルドバ、EU加盟へ歴史的前進

ウクライナとモルドバの欧州連合（EU）加盟への道を2年にわたり阻んでいた政治的な行き詰まりが、2026年6月初頭に劇的に解消されました。転機となったのは、ハンガリーの新政権がキーウ（キエフ）との間で少数民族の権利に関する合意に達したことです。これにより、EU全27加盟国が加盟プロセスの次の実質的な段階への移行に合意。6月15日にはルクセンブルクで正式な政府間会合が開かれ、最初の交渉分野（クラスター）が開始される見通しです。

ハンガリーとウクライナ、少数民族権利で「歴史的合意」

今回の政治的ブレイクスルー（突破口）の中核にあったのは、ウクライナ西部のザカルパッチャ地方に住む約10万人のハンガリー系少数民族の問題でした。

2026年6月3日、ハンガリーのペーテル・マジャル首相は、彼らの言語、教育、文化に関する権利の拡大について、ウクライナと「歴史的合意」に達したと発表しました 。この合意には、少数民族向けの学校制度の復活、教育現場や行政、卒業試験、大学入試などでのハンガリー語使用の拡大、さらには地域社会における国のシンボルのより広範な使用許可などが含まれています 。

マジャル首相は、ウクライナが関連する法改正を実施次第、ハンガリーは最初の加盟交渉クラスターの開始に同意する意向を明言しました 。この合意は、ビクトル・オルバン前政権を引き継いだマジャル新政権が発足した直後の5月18日に始まった実務者レベルの協議の直接的な成果です 。

EU全27カ国が「クラスター1」開始を承認

合意を受け、ハンガリーはただちに長年の拒否権を放棄する意向を示しました 。6月3日には、ブリュッセルのEU大使らが、ウクライナとモルドバの双方について、「クラスター1」（通称「基本事項」クラスター）の交渉開始に向けた正式な手続きを開始しました 。

全27加盟国の全会一致が達成されたことは、2024年6月以来ウクライナの前進を阻んできた封鎖を終わらせる、大きな一歩として歓迎されました 。

「クラスター1」は、法の支配、民主的制度の機能、行政改革、経済基準など、EU加盟の根幹をなす必須項目を網羅する、いわば「入り口」にあたる重要なパッケージです 。

6月15日の政府間会合で交渉が正式スタートへ

加盟交渉の正式な開始は、ルクセンブルクで開催される政府間会合において行われる予定です。複数の外交筋が、2026年6月15日が有力な日程であると述べています 。

この会合は、ルクセンブルクで開催されるEU外相理事会と並行して行われる計画です。なお、状況によっては6月16日が予備日となる可能性も指摘されています 。

当初の目標は「クラスター1」の開始ですが、これまでの進捗を踏まえ、EU側が同時に二つのクラスターの交渉を開始する可能性も外交筋の間で取り沙汰されています 。モルドバのEU大使、ダニエラ・モラリ氏は楽観的な見方を示しており、「我々の最優先事項は全ての加盟クラスターを開くことであり、6月16日のクラスター1を皮切りに、夏の終わりまでには他のクラスターも続くでしょう」と述べています 。

ウクライナ・モルドバのEU加盟へのあゆみ

「クラスター1」開始の承認は、長い道のりにおける最新のマイルストーンです。

• 2022年2月: ロシアの全面侵攻を受け、ウクライナがEU加盟を申請。
• 2022年6月: EU、ウクライナとモルドバに「候補国」の地位を付与。
• 2023年12月: EU首脳、加盟交渉の開始を決定。
• 2024年6月: EUが正式に加盟交渉を開始するも、当時のオルバン政権下のハンガリーの拒否権により、交渉は直ちに凍結される 。
• 2026年5月9日: ペーテル・マジャル率いる新政権が発足し、政策転換の兆しを見せる 。
• 2026年5月18日: ハンガリー、少数民族権利に関するウクライナとの実務者協議を開始 。
• 2026年6月3日: ハンガリーとウクライナが少数民族権利で合意。ハンガリーが拒否権を撤回し、EU全27カ国が「クラスター1」の開始を承認 。
• 2026年6月15日（目標）: ルクセンブルクの政府間会合で「クラスター1」が正式に開始される見通し 。

対ロシア対話をめぐるドイツの慎重な軌道修正

EU加盟交渉の進展は、外交的な「真空地帯」で起きているわけではありません。ハンガリーとウクライナの合意と同じ日、ドイツ政府高官は「ロシアと欧州の間で、ウクライナをめぐる対話の窓が徐々に開きつつある」との認識を示しました。ただし、正式な協議の開始は数カ月先になる可能性が高く、それにはモスクワが交渉への真摯な姿勢と無条件の停戦を示すことが条件であるとしました 。

これはドイツの姿勢における慎重な軌道修正を示すものです。2026年2月の時点では、ベルリンはロシアのプーチン大統領の「最大限の要求」を理由に、直接対話に強く反対していました 。6月までに、欧州が将来の外交に関与する可能性を認める方向へとシフトしましたが、EUの最新の首脳会議草案は、特別特使の任命を明記するには至っていません 。

これは、ウクライナとモルドバにとって歴史的な前進であると同時に、欧州全体の複雑な外交的駆け引きを映し出す出来事でもあるのです。