テスラの自動運転支援「FSD」、欧州で承認3カ国に——なぜEU全域での利用は足踏みしているのか

リトアニアは5月20日、欧州で2番目にFSDを承認した国となりました。同国の運輸安全局（LTSA）は、独自の審査を行う代わりに、RDWが発行した暫定的なEU型式認証を EU規則2018/858 に基づいて承認。このプロセスにより、小規模な加盟国でも、重複する長期間の評価を省略して迅速に認可できます。

エストニアはその9日後の5月29日にこれに続きました。エストニア運輸局もオランダの認証を正式に受け入れ、EUで3番目にFSDを許可した国となりました。同局はロイター通信に対し、「2017年から自動運転車や遠隔操作車両がすでに国内で走行している」とした上で、今回の決定を「論理的な一歩だ」と説明しています。

なお、ギリシャとベルギーも追随する見込みです。ギリシャ運輸省は5月下旬に今後の法案でFSDを承認する意向を示唆し、ベルギーは限定的な5,000kmの監視付き走行テストを認可しました。

エストニア承認の仕組み――「相互承認」という近道

エストニアのケースは、EUの「相互承認」の枠組みがテスラFSDの展開を加速させている好例です。

同国は、160万km以上に及ぶ走行テストと数千もの実走行シナリオを経てオランダRDWが発行した型式認証を、そのまま受け入れました。これによりエストニア国内の対象車両に対し、無線アップデート（OTA）を通じたFSDの順次提供が開始されます。テスラの欧州公式アカウントもX（旧Twitter）で「FSD Supervised now approved in Estonia. Rollout will begin soon.（FSD Supervisedがエストニアで承認されました。まもなく提供を開始します）」と投稿しています。

この仕組みは、大規模な車両テスト基盤を持たず、高度運転支援システムを認可したい国にとって、時間とコストを大幅に節約できる「ファストトラック（優先的な道）」として機能しています。

最大の壁――進まない「TCMV投票」

しかし、各国ごとの承認が積み重なっても、EU全域での単一市場認可には直結しません。FSDがEU全27カ国で有効となるには、オランダRDWが、自動車の型式認証を管轄する欧州委員会の自動車技術委員会（TCMV） での投票を勝ち取る必要があります。

投票で求められるハードルは明確です。「加盟国の55%以上、かつEU人口の65%以上」という 「特定多数決」 での賛成が必要です。

2026年5月7日、オランダ当局は第117回TCMV会合で承認根拠を説明する20分間の枠を与えられました。しかし、この会合の議題に投票は含まれていませんでした。次のTCMV会合は7月と10月に予定されており、テスラが掲げる「2026年夏までのEU全域展開」という目標は、極めて楽観的な見通しと言わざるを得ません。

北欧当局が抱く3つの懸念

2026年5月初旬、ロイター通信が行った調査で、オランダを含むスウェーデン、フィンランド、デンマーク、ノルウェーの規制当局が交わした内部メールが明らかになりました。これらの国々は、FSDの安全設計に対し、具体的な技術的懸念を表明しています。その主な内容は以下の3点です。

1. 速度超過
「システムが制限速度を超えて走行する傾向があること」。スウェーデン運輸局の調査官ハンス・ノルディン氏は4月15日のメールで、テスラがFSDに速度超過を許可していることを知り「非常に驚いた」と記しています。

2. 凍結路の安全性
「冬季の道路が厳しい北欧で、主にカリフォルニアの晴天条件下で訓練されたシステムが、雪や凍結路面、そして二輪車を安全に扱えるのか」。ノルウェー公共道路局ははっきりと「はるかに慎重なアプローチを取っている」と表明し、承認には「北欧の冬道での安全性の証明」が必要だと述べています。

3. ドライバーモニタリングの回避
「運転者が監視機能を無効化、または悪用し、運転中の注意散漫や携帯電話の使用につながる可能性があること」も、メール上で指摘されました。

これらの懸念の影響は北欧だけに留まりません。複数の中欧の規制当局が、EUレベルのプロセスの結果を見極めるまで、自国での承認判断を保留する意向を示しています。

世界でのFSD利用状況と欧州での価格

FSD（Supervised）は、2026年5月末現在、世界で約10カ国（米国、カナダ、中東・アジア太平洋地域の一部市場、そして欧州の上記3カ国）で利用可能です。

欧州市場での価格は、一括購入の場合で約7,500ユーロ～9,900ユーロ（約120万円～160万円）、月額サブスクリプションは約99～199ユーロが一部市場で提供されています。テスラは、2026年夏にドイツ、フランス、イタリアでの展開を目標に掲げていますが、これら主要市場での正式な認可はまだ下りておらず、今後のTCMV投票と各国当局の動向に委ねられています。

まとめ：規制の追い風と逆風が交錯する欧州FSD展開

相互承認の仕組みを活用し、FSDは短期間で3カ国への導入を果たしました。しかし、真にEU単一市場への扉を開くTCMVでの投票は見通せず、「速度」「凍結路」「運転者の行動」という具体的な安全指摘を掲げる北欧の規制当局が、強固なチェック機能を果たしています。

2026年夏の大規模展開というテスラの青写真に対し、現実の規制スケジュールはまだ大きく折り合っていない、というのが現時点での正確な情勢です。