イランが描く4段階の和平案：戦闘停止を先行させ、核協議を先送りする戦略とは

第2段階：まずホルムズ海峡を開放し、制裁を緩和せよ

第2段階は、アジョルル氏が「実行的かつ具体的な措置」と表現する、重要海域であるホルムズ海峡に焦点を当てた内容に移行する 。具体的には、機雷の除去、米海軍による封鎖の解除、石油制裁の撤廃、そしてイランの凍結資産やブロックされた金融資源の一部解放が含まれる 。あるイラン政府関係者はワシントン・ポスト紙に対し、最初の具体的なステップとして、120億ドルの凍結資産の解放、掃海作業の開始、米国の封鎖終了が行われると語っている 。この段階は、いかなる核に関する譲歩よりも前に、イランの経済的・海洋上の優先事項を前面に押し出すものだ 。

第3段階：履行を「証明」してから核協議を

イランは、第1段階と第2段階が検証可能な形で履行された後に初めて、制裁解除と核問題に関する正式な協議に応じるとしている 。この順序こそが、この計画の中核的な戦略転換点だ。イランは戦争が継続している間は核開発計画について一切議論しない構えであり、前段階の公約が守られたという「証拠」を要求している 。これは最も困難な交渉を後の段階に先送りすることで、時間と交渉上のレバレッジ（優位性）を確保しようとする戦略である 。

第4段階：監視機関は設けるが、IAEAではない

合意事項の遵守を検証し、紛争を解決するための「合同監視委員会」が設立される 。2015年のJCPOAが国際原子力機関（IAEA）による厳格な検証に大きく依存していたのとは異なり、この監視機関は二者間、もしくは第三国の仲介によるものであり、同レベルの技術的査察インフラは持たない 。より広範な草案に関する報告では、核に関する公約について、60日間の交渉期間という漠然とした枠組みを除き、具体的な履行強制メカニズムが欠如していると指摘されている 。

2015年のイラン核合意（JCPOA）との決定的な違い

この枠組みは、2015年の核合意の論理を意図的に逆転させたものだ。

順序の逆転。 JCPOAは、核開発の制限と制裁解除を最初から同時並行で結びつけていた。しかし、イランの4段階案は、地域全体の緊張緩和を「厳格な前提条件」として扱い、核協議は検証可能な停戦とホルムズ海峡の正常化が確認された後の第3段階に追いやられている 。国際危機グループのイラン担当ディレクター、アリ・ヴァエズ氏は、これを「体裁を保つための順序変更だ。まずホルムズ海峡問題を戦争終結の取り決めの一部として位置づけ、正式な交渉ではなく、封鎖を解除し、より困難な問題を先送りすることで、プロセスが最初から頓挫するのを防ごうとしている」と分析している 。

対象範囲。 JCPOAがイランの核開発計画に厳密に焦点を絞っていたのに対し、提案された覚書（MoU）は、地域の軍事戦線、海上安全保障、海軍封鎖にまず対処する、より広範な戦争終結の枠組みであり、核問題は二の次である 。

検証体制。 JCPOAは、遠心分離機やウラン濃縮、備蓄量を監視するためにIAEAに依存していた。一方、MoUの第4段階で設置される委員会には、そのような明確な技術的権限が欠けている 。現状の草案には、一時的な交渉期間を除き、核に関する公約を検証・強制する具体的なメカニズムが含まれていないとの報告もある 。

ロードマップ公表も、既に凍結された協議

イランがこの計画を公表した時点で、外交ルートはすでに崩壊し始めていた。5月下旬の時点で、米国とイランの当局者は、このMoUがドナルド・トランプ大統領やモジタバ・ハメネイ最高指導者のいずれからも最終承認されていないことを確認していた 。未解決の条項と、2018年の米国によるJCPOA離脱に端を発する根深い不信感が、依然として大きな障害となっている 。

6月1日、ロードマップが公表される2日前に、イランはイスラエルがレバノンでの軍事行動を継続し停戦了解を侵害していると非難し、全ての間接協議を一時停止した 。IRGC系のタスニム通信は、いずれかの戦線での停戦違反は停戦全体を破綻させるものであり、ホルムズ海峡の「完全封鎖」も辞さないと報じた 。

トランプ大統領はトゥルース・ソーシャルへの投稿で、イランとの「協議は継続中であり、急速に進展している」と主張したが、テヘランは公の場で協議から離脱したと宣言している 。この矛盾したシグナルは、状況が極めて危ういバランスの上にあることを浮き彫りにしている。イランは協議を一時停止したと言い、ワシントンはまだ対話中だと言い、そしてどちらの首都も、この取引案を承認していないのだ。

要するに、この4段階計画はテヘランによる「最大限の要求」を順序立てた提案だ。検証可能な緊張緩和と制裁解除が先、核に関する譲歩はその後、というものだが、この案を署名済みの覚書に変えるための窓は、開かれるとほぼ同時に音を立てて閉じられてしまったようである。