米政権「大いなる積み替え詐欺」報告書、ラテンアメリカ9カ国を中国の関税回避ルートに指定

2026年8月14日、ホワイトハウスは「大いなる積み替え詐欺（The Great Transshipment Scam）」と題する報告書を発表しました。この報告書は、40カ国以上が中国の輸出業者が米国の関税を回避するのを助ける「影の積み替えネットワーク（Shadow Transshipment Network）」に関与していると非難しています。この慣行は、第三国を経由して中国製品の原産地を偽装し、より低い米国の輸入関税を適用させるものです。ホワイトハウスの通商顧問ピーター・ナバロが主導したこの報告書は、米国が年間190億ドルから260億ドルの関税収入を失っていると推定しています。

ラテンアメリカ9カ国の指定

報告書は、ラテンアメリカの9カ国を「高リスク」の積み替え地として特定しました：メキシコ、パナマ、コロンビア、ブラジル、アルゼンチン、チリ、ペルー、コスタリカ、エクアドルです。これらの国々は、カナダ、インド、日本、韓国、ベトナム、欧州連合（EU）などの主要貿易相手国を含む世界規模のリストに加えられています。

報告書は、「積み替え（transshipment）」を、中国製品が直接輸入されるよりも低い関税が適用される第三国を経由し、原産地表示を偽って米国に入国させる慣行と定義しています。中国の輸出業者は、ラベルの貼り替え、再梱包、再請求、最小限の加工、原産地の虚偽表示などの手法を用いて、商品の真の原産地を隠蔽しているとされています。

注目すべき点：中国に対抗した国々も含まれる

この報告書の顕著な特徴は、メキシコ、パナマ、コロンビアの3カ国が挙げられていることです。MSNによれば、これらの国々は「過去1年間に中国の商業利益に対抗する措置を取った」にもかかわらず、依然として積み替えのハブとして指定されています。つまり、これらの政府が中国の投資や商業的な影響力を制限する措置を講じたとしても、ホワイトハウスは依然としてこれらの国々が中国製品の関税回避における重要な経路であると評価したことを意味します。

この含意は、中国の輸出ルートがラテンアメリカの物流ネットワークにどれほど深く組み込まれているか、そして中国の商業的利益に対する外交的な措置が、必ずしもその国を積み替え回廊として機能させることから解き放つわけではないことを浮き彫りにしています。

積み替えの仕組みと米国へのコスト

報告書は、米国が2018年に中国製品に最初の関税を課した後、中国からの直接輸入のシェアは大幅に減少したと説明しています。しかし、特定された積み替え経済圏からの輸入は増加しており、報告書はこの変化が生産の実際の移転ではなく、商品の迂回ルート化を表していると主張しています。

推定される年間190億～260億ドルの歳入損失は、政府および民間の5つの推定値のレビューに基づいています。関税収入の損失に加え、報告書はこの慣行により米国経済が約45万人の雇用を失っていると推定しています。

中国原産を隠すために迂回されたことが判明した商品には、既存の関税率に加えて、さらに40%の米国罰則関税が課されます。報告書は、米国税関がすでに人工知能（AI）を使用して違反貨物を特定しており、トランプ政権は取り締まりを強化する意向であると警告しています。

貿易とラテンアメリカへの広範な影響

この報告書の公表は、米中間の貿易緊張が高まる時期に行われました。主要なラテンアメリカの貿易相手国を名指ししたことで、これらの政府は税関執行とサプライチェーンの透明性を強化するよう圧力を受けています。メキシコ、パナマ、コロンビアにとって、この報告書は進行中の貿易や投資に関する交渉を複雑にする可能性があり、ワシントンと北京の両方との関係を管理するという二重の課題に直面しています。

完全な25ページの報告書「大いなる積み替え詐欺」は、ホワイトハウス通商製造業政策局から入手可能であり、アジア、ヨーロッパ、南北アメリカ大陸にわたる約40の経済圏が「影の積み替えネットワーク」を構成しているとリストアップしています。