BISの報道官は、この措置を「2023年から実施されている輸出許可要件の明確化」と位置づけたが、業界アナリストやロイター通信の報道は、これが重大な執行上の失敗を認めた動きだと指摘している。

規制の「抜け穴」はなぜ生まれたのか

2025年1月15日、バイデン前政権は最先端AI半導体の世界的な拡散を防ぐ「AI拡散ルール」を発令した。このルールは同年5月15日に完全施行される予定だった。

しかし、2025年5月、トランプ前政権はこのルールを発効直前に破棄。ジェフリー・ケスラー商務次官は、代替ルールが策定されるまでBISの執行当局者に同ルールを執行しないよう指示した。その代替ルールが策定されることはなく、約1年間の「執行空白期間」が生まれた。

この空白期間中、中国企業はマレーシアやシンガポールの子会社を通じてNvidiaやAMDの最先端半導体を購入。業界関係者は、この戦略を「半導体そのものではなく、企業そのものを輸出する」方法と表現した。

被害規模——数十万個のチップが流出か

ロイター通信が半導体業界関係者の話として報じたところによれば、この執行空白期間中に、推定数十万個の最先端半導体が中国関連企業に流出した可能性がある。正確な数は不明だが、BISの新ガイダンスも、すでに購入済みの部品の継続使用は認めている。

中国の反発「輸出管理の乱用」

6月4日、中国商務省の何詠前報道官は定例記者会見で、「米国による輸出管理の乱用は、世界の半導体産業およびサプライチェーンの安定を著しく損なう」と非難し、米国に対して「是正」を求めた。

この反応は、2022年10月以来の中国の一貫した立場——米国が輸出管理を「武器化」し「技術覇権」の手段としている——に沿うものだ。

OECD補助金報告書も否定

同じ6月4日、中国商務省は、OECDが発表した「中国の製造業企業はOECD諸国の競合他社の3〜8倍の政府補助金を受けている」とする報告書も却下した。

中国商務省は報告書について「概念定義が不十分で、サンプル選択に偏りがあり、一方的で恣意的な結論を導いている」と批判。「補助金」の定義に統一的な測定基準が欠け、WTOなどの多国間枠組みから乖離していると主張した。

米中技術覇権競争の構図

今回の一件は、米国の輸出管理政策が抱える構造的な課題を浮き彫りにしている。ある政権が策定したルールが次の政権によって覆され、敵対国に機会の窓を開く可能性があるのだ。

BISの新ガイダンスは「全面禁止ではなく、執行明確化」であり、すでに出荷済みの製品や既存のライセンス販売は継続される。これは、通商交渉を大きく混乱させることなく、対中国強硬姿勢を示す現実的な選択肢とみられる。

しかし、国籍ベースの新ルールが複雑な多国籍企業の企業構造の中で、将来の迂回行為を効果的に防げるかどうかは、依然として不透明である。

BISの報道官は、この措置を「2023年から実施されている輸出許可要件の明確化」と位置づけたが、業界アナリストやロイター通信の報道は、これが重大な執行上の失敗を認めた動きだと指摘している。

規制の「抜け穴」はなぜ生まれたのか

2025年1月15日、バイデン前政権は最先端AI半導体の世界的な拡散を防ぐ「AI拡散ルール」を発令した。このルールは同年5月15日に完全施行される予定だった。

しかし、2025年5月、トランプ前政権はこのルールを発効直前に破棄。ジェフリー・ケスラー商務次官は、代替ルールが策定されるまでBISの執行当局者に同ルールを執行しないよう指示した。その代替ルールが策定されることはなく、約1年間の「執行空白期間」が生まれた。

この空白期間中、中国企業はマレーシアやシンガポールの子会社を通じてNvidiaやAMDの最先端半導体を購入。業界関係者は、この戦略を「半導体そのものではなく、企業そのものを輸出する」方法と表現した。

被害規模——数十万個のチップが流出か

ロイター通信が半導体業界関係者の話として報じたところによれば、この執行空白期間中に、推定数十万個の最先端半導体が中国関連企業に流出した可能性がある。正確な数は不明だが、BISの新ガイダンスも、すでに購入済みの部品の継続使用は認めている。

中国の反発「輸出管理の乱用」

6月4日、中国商務省の何詠前報道官は定例記者会見で、「米国による輸出管理の乱用は、世界の半導体産業およびサプライチェーンの安定を著しく損なう」と非難し、米国に対して「是正」を求めた。

この反応は、2022年10月以来の中国の一貫した立場——米国が輸出管理を「武器化」し「技術覇権」の手段としている——に沿うものだ。

OECD補助金報告書も否定

同じ6月4日、中国商務省は、OECDが発表した「中国の製造業企業はOECD諸国の競合他社の3〜8倍の政府補助金を受けている」とする報告書も却下した。

中国商務省は報告書について「概念定義が不十分で、サンプル選択に偏りがあり、一方的で恣意的な結論を導いている」と批判。「補助金」の定義に統一的な測定基準が欠け、WTOなどの多国間枠組みから乖離していると主張した。

米中技術覇権競争の構図

今回の一件は、米国の輸出管理政策が抱える構造的な課題を浮き彫りにしている。ある政権が策定したルールが次の政権によって覆され、敵対国に機会の窓を開く可能性があるのだ。

BISの新ガイダンスは「全面禁止ではなく、執行明確化」であり、すでに出荷済みの製品や既存のライセンス販売は継続される。これは、通商交渉を大きく混乱させることなく、対中国強硬姿勢を示す現実的な選択肢とみられる。

しかし、国籍ベースの新ルールが複雑な多国籍企業の企業構造の中で、将来の迂回行為を効果的に防げるかどうかは、依然として不透明である。