シンガポールの街並みを描いた1820年代の都市計画「ジャクソン・プラン」

シンガポールの中心部に、川を境として政府機能と商業を配置する――1820年代に描かれたこの都市計画が「ジャクソン・プラン」です。「ラッフルズ・タウン・プラン」とも呼ばれ、スタンフォード・ラッフルズの指示を受けて、測量士フィリップ・ジャクソンが図面にまとめました。計画の意義は、近代シンガポール全体の設計図だったことではなく、当時の町の中心部に秩序をもたらそうとした点にあります。2510

なぜ計画が必要だったのか

ラッフルズが1822年にシンガポールへ戻ると、町の土地利用が自身の指示どおりに進んでいないことが明らかになりました。そこで同年、町委員会を設け、急速に広がる集落の土地をどう割り当てるか検討しました。58

こうして作られた計画は、土地を用途や住民の共同体ごとに区分するものでした。ただし、これは目指すべき町の姿を示したものであり、当時の人々が実際にどこに住み、土地をどう使っていたかをそのまま記録した地図ではありません。36

川を境に、用途や地区を配置

計画ではシンガポール川を大きな境界として、北岸を政府用地、南岸を金融・商業の地区としました。街路や建物にも設計上のルールを設け、直角に交わる街路や、幅5フィートの歩道などを想定していました。4

民族ごとの居住地区も割り当てられ、植民地時代の町に特色ある地区が形づくられる一因となりました。一方、計画どおりに土地が使われたわけではありません。政府用地に指定されたパダンにも、商業・住居用の建物が建てられていました。13

影響は中心市街地が中心

ジャクソン・プランは、政府機能や商業活動をどこに集めるか、街路や建物をどう配置するかという、初期の中心市街地の枠組みに影響しました。現在のラッフルズ・プレイスにあたる一帯も、商業地区として計画された場所の一部です。4

ただし、その対象は主要な町の区域に限られていました。シンガポール全域の市街地は、その後も19世紀から20世紀前半にかけて、長く無秩序で規制の少ない形で広がりました。後年の計画都市としての発展を、ジャクソン・プランから途切れなく続いたものとみなすことはできません。8

初期の町づくりを示す計画

ジャクソン・プランは、川を軸にした土地利用、地区の割り当て、街路や建物の設計ルールを通じて、シンガポールの植民地時代の中心部がどうあるべきかを示しました。一方で、計画と実際の開発にはずれがあり、その影響範囲にも限界がありました。初期の町づくりを理解するうえで重要な計画ですが、現代のシンガポール全体を形づくった設計図と捉えるのは正確ではありません。