EU第21次対ロシア制裁パッケージ：暗号資産取引所HTXの指定、石油価格上限の凍結、シャドーフリート対策の全容

欧州理事会議長のアントニオ・コスタ氏は、このパッケージについて「最も影響力の大きい分野、すなわちエネルギー、金融サービス、暗号資産、貿易を標的としている」と述べています 。

暗号資産関連措置とHTXの指定

今回初めて、EUは投資家のジャスティン・サン氏が所有する暗号資産取引所**HTX（フオビ・グローバルSA）**を、EUの対ロシア制裁を「著しく妨害している」企業リストに掲載しました。これにより、2026年8月23日からEU域内での取引が禁止されますが、英国が2026年5月に同取引所に科したような完全な資産凍結には至っていません 。

EUは、ジョージア、パナマ、UAE、マーシャル諸島、キルギス、ベラルーシに拠点を置く14の暗号資産関連サービスプラットフォームに対しても取引禁止を拡大しました 。

さらに、EUは暗号資産サービスに対する完全な第三国禁止の新たな手段を導入し、ホスト国が制裁回避を促進する場合、EU事業者とロシアが使用する暗号プロバイダーとの間の取引を禁止できるようにしました 。

制裁回避に利用されてきた国境を越えたA7決済ネットワークに関連して、アフリカとの新たな連携を含む4つの企業が新たに指定されました 。

金融制裁

今回のパッケージでは、94のロシア金融機関（ほぼ全ての銀行）に対して完全な資産凍結制裁が科され、これは単一バッチとしては最大規模です 。現在、100以上のロシア銀行が、国際決済システムSWIFTからの切断を含む取引禁止の対象となっています 。

また、モンゴル、キルギスの3つの第三国銀行、インドにあるロシア銀行の子会社、そしてモスクワ証券取引所も制裁リストに追加されました 。

石油価格上限の凍結

EUは、G7プラスによるロシア産原油の価格上限をバレル当たり44.10ドルで凍結し、2027年7月15日まで予定されていた自動審査を停止しました 。この凍結は、本パッケージの中心であり、最も議論を呼んだ要素です。

この措置は、ホルムズ海峡の閉鎖による世界的な原油価格上昇からロシアが利益を得るのを防ぐために設計されました。通常の6カ月ごとの調整メカニズムが働けば、価格上限は約58.50ドルまで自動的に上昇していたところでした 。

2026年6月の当初案では、モスクワへの超過利益を否定するための凍結が浮上していましたが、ギリシャによるLNG輸送に関する拒否権行使など数週間の交渉を経て、ギリシャの海運会社に12カ月の適用除外を与えることで合意に至りました 。

船舶指定（シャドーフリート）

今回のパッケージでは、石油価格上限を回避するために使われる老朽化し、しばしば無保険のタンカーであるロシアの「シャドーフリート」を標的とした新たな船舶指定が追加されました。EUは全パッケージを累計して、これまでに500隻以上のシャドーフリート船舶を制裁対象としています 。第21次パッケージでは、港湾アクセスと海事サービス禁止の対象に41隻のシャドーフリート船舶が追加されました 。

EUはまた、価格上限メカニズムの枠外でロシアの石油輸出を促進する、バンカー供給業者、サービスプロバイダー、港湾、製油所など、シャドーフリートのエコシステム全体を標的とする制裁基準を拡大しました 。

水産業関連措置は削除

第21次パッケージには、新たな独立した水産業関連措置は含まれていません。水産業に関する制限は初期草案や2026年6月の欧州委員会提案（ロシア漁船や関連サービスへの制裁を含む）で提案されていましたが、交渉中に削除され、最終的に採択されたパッケージでは外れました 。最終的に採択されたパッケージは、エネルギー、金融、暗号資産、貿易に焦点を当てています。

その他の主要措置

• エネルギー分野： ロシア産原油および製品の販売に関与する石油トレーダーや仲介業者に対する取引禁止の拡大、さらにLNGタンカーやロシア・ベラルーシの製油所に対する新たな制限 。
• 軍産複合体： ロシア軍に民生品転用可能な物品、電子機器、工作機械を供給する企業を標的とした輸出管理と指定の拡大 。
• 貿易措置： ロシアの戦争生産に使用される物品に対する新たな輸出入禁止 。
• ビザ・渡航禁止： ウクライナ戦争に関与するロシア軍人や当局者を標的とした新たなビザ制限と入国禁止 。