AWSとAzureにDMA適用の可能性　焦点は「市場で果たす役割」

AWSとMicrosoft Azureが、EUのデジタル市場法（DMA）に基づく「ゲートキーパー」に指定される可能性があります。通常の規模や利用者数に関する数値基準を満たしていないにもかかわらず、欧州委員会が重視しているのは、両サービスが企業にとって重要な市場の窓口になっているかどうかです。2

ただし、指定はまだ決まっていません。欧州委員会は2026年6月に暫定見解を公表し、10月2日には、調査が最終段階にあり11月にも判断が出る可能性があると報じられました。報道によれば、判断時期はずれる可能性もあります。218

数値基準を満たさなくても調査対象となった理由

DMAは、大規模なデジタルサービスが企業と利用者をつなぐ重要な「ゲートキーパー」としての役割を持つ場合、特別な義務を課す枠組みです。通常は規模や利用者数などの数値基準が指定判断の目安になりますが、欧州委員会はAWSとAzureについて、その基準を満たさなくても市場での役割を個別に評価する必要があると判断しました。

欧州委員会は、EU域内でAWSが最大、Azureが2番目に大きいクラウドサービスであり、企業とその顧客をつなぐ重要な窓口になっているとの暫定的な見方を示しています。つまり、数値基準を超えたという話ではなく、クラウド市場での影響力や役割を根拠に、個別に指定の妥当性を調べているということです。2

調査から暫定見解まで

欧州委員会は2025年11月18日、クラウドサービスについて3件の市場調査を開始しました。うち2件はAWSとAzureをそれぞれゲートキーパーに指定すべきかを検討するもの、残る1件はDMAの既存ルールでクラウド市場の問題に対処できるかを調べるものです。17

2026年6月25日、欧州委員会はAmazonとMicrosoftに対し、両社のクラウドサービスを指定すべきだとの暫定見解を伝えました。これは最終決定ではなく、両社が意見を述べる余地があります。2

その後、Bloombergは10月2日、規制当局が調査の最終調整を進めており、11月に判断を出す見通しだと報じました。ただし、判断はまだ草案段階で、日程が変わる可能性もあるとされています。18

指定された場合に想定される義務と制裁

正式に指定されれば、AmazonとMicrosoftには、指定後6カ月以内に対象サービスを適用されるDMA上の義務に適合させる期間が与えられる見込みです。クラウドサービスでは、顧客が別の事業者へ移行しやすくすることやデータの持ち運び、サービス間の相互運用性、競合事業者へのアクセス、自社サービスを不当に優遇しないことなどが論点となり得ます。24

具体的にどの義務が、どのような形でクラウドサービスに適用されるかは、最終決定とその後の運用によって変わります。DMA違反があった場合、罰金は世界全体の年間売上高の最大10％、違反を繰り返した場合は最大20％に達する可能性があります。指定そのものによって直ちに罰金が科されるわけではありません。2

AWSの反論と、規制をめぐる見方の違い

AWSは、欧州委員会の暫定評価は欧州の顧客が利用できるクラウドサービスの幅を十分に考慮しておらず、投資やイノベーションを妨げかねないと主張しています。9 一方、報道されている11月の判断日程に関して、Microsoftが同程度に具体的な反応を示したことは、ここで確認できる資料からは分かりません。

批判的な論者は、クラウドは消費者向けプラットフォームとは性質が異なる企業向けインフラであり、数値基準を満たさない事業者にゲートキーパー規制を適用するのは、DMAの枠組みを広げすぎると指摘しています。1215 これに対し、欧州委員会の暫定見解は、利用者数の基準だけでは捉えきれない市場での重要な役割を、個別に評価すべきだという立場を示しています。2

この問題はEUと米国の規制をめぐる議論にも重なります。米国の業界団体は、数値基準を満たさない米国企業を狙い撃ちにする動きだと批判しています。一方、欧州委員会は、特定のサービスが市場で担う役割をEUのルールに照らして評価していると説明しています。112 ただし、確認できる資料からは、貿易上の対立が委員会の評価を決めたとは言えません。

結局のところ、今回の焦点は「基準を超えたか」だけではありません。AWSとAzureの市場での役割を、DMAのゲートキーパー概念に当てはめられるかどうかです。11月の判断が報道どおりに出るか、そして暫定見解が最終決定に至るかは、なお見守る必要があります。