ドローン越境で問われる「ハイブリッド戦」という言葉

「ハイブリッド戦」は一般に、通常の軍事衝突には至らない形で相手に圧力をかける手法を指す。サイバー攻撃や破壊工作、偽情報の拡散などがその例だ。だが、ドローンが国境を越え、墜落したり爆発したりする事案が相次ぐなか、欧州の一部当局者は、この言葉では物理的な危険が見えにくくなると懸念している。これは事案の呼び方をめぐる議論であり、すべての越境が意図的だった、あるいはモスクワの指示によるものだと証明されたわけではない。312

なぜ「ハイブリッド戦」という呼び方が問われるのか

この言葉は、欧州各国の政府や報道機関で今も広く使われている。一方、批判する側は、領空侵犯やドローンの墜落、破壊工作の疑いなど、目に見える被害や危険を伴う事案まで「ハイブリッド」と呼ぶと、事態が間接的で限定的なものに聞こえかねないと指摘する。危険な事案であることと、その意図や実行主体が確認されていることは、分けて考える必要がある。912

欧州の指導者や専門家は、こうした動きの全体像について、ウクライナを支援する国々に圧力をかけ、NATOの結束を試す狙いがある可能性を指摘している。ただし、これはロシアの意図に関する評価であり、NATOへの直接攻撃が差し迫っていることを示す証拠ではない。1117

ルーマニアとモルドバの事案が示すこと

9月24日のロシアによるウクライナ攻撃の際、モルドバの大統領は、ドローン4機が同国の領空に入り、少なくとも1機が爆発したと述べた。ルーマニアも、飛行物体が領空に入った後に墜落したと発表し、F16戦闘機を緊急発進させた。ポーランドも同じ攻撃を受けて軍用機を出動させた。これらの事案は、ウクライナでの戦闘が国境の外にも危険を及ぼしうることを示す一方、領空侵犯だけでは、越境が意図的だったかどうかまでは判断できない。

両国の立場も異なる。ルーマニアはNATO加盟国だが、モルドバは加盟していない。9月24日の墜落について、ルーマニア当局はロシアを直接非難しなかった一方、モルドバ当局は侵入したドローンをロシアのものと特定した。別の報道では、ルーマニアが以前、沖合のガス施設近くで爆発物を積んだドローンを撃墜した事例も伝えられている。対応は事案ごとに異なる。6

デンマークの警告が意味すること、意味しないこと

デンマークの国防情報機関は、ロシアが敵対的な活動の頻度を高める可能性が高いと評価し、「限定的な軍事攻撃」のリスクは低いものの高まりつつあるとした。また、ロシアの狙いはNATOを分断することだとの見方を示した。これは緊張の高まりや同盟の結束への懸念を示す評価であり、より大規模な戦争がすでに始まった、という予測ではない。ロシアはハイブリッド攻撃や破壊工作への関与を否定している。17

NATOのマーク・ルッテ事務総長は、同盟には破壊工作やドローン事案に対応する計画があると述べている。一方、航空機の緊急発進が繰り返されていることは、領空への侵入に対処し、重要インフラを守る難しさも浮き彫りにする。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、重要施設の防護を強化するよう求めた。208

地中海の脅威は、確認済みの作戦ではなく「報道された警告」

『ガーディアン』が引用した報道によると、スペイン、フランス、イタリアは、今後1年以内に地中海からロシアのドローン攻撃を受ける可能性について警告を受けたという。ただし、現在伝えられているのは、起こりうる脅威についての警告であり、ロシアの作戦が確認されたわけでも、実際に攻撃が起きたわけでもない。13

全体として見えてくるのは、深刻さと不確かさが併存する状況だ。欧州当局者は、一連の動きがNATOの即応力や結束を試す可能性を懸念しているが、個々の事案の経緯や関与の特定状況はそれぞれ異なる。「ハイブリッド」という言葉は、通常の戦争に至らない形での活動を表す一方、批判する側は、その言葉が増しつつある物理的な影響を覆い隠してはならないと訴えている。1217