イランは代理勢力頼みから直接威圧へ、何が変わったのか

イランの地域戦略は、より直接的で、国家主導の色彩を強めている。従来のように協力勢力による圧力や関与を曖昧にできる手段に主として依存するのではなく、テヘランはミサイル・無人機による攻撃、ホルムズ海峡をめぐる威圧、湾岸のエネルギー施設への脅威を組み合わせている。米国、地域各国、そして世界のエネルギー市場にとって紛争継続のコストを引き上げる一方、緊張緩和を交渉カードとして使えるだけの統制も保つことが狙いとみられる。68

間接的な圧力から、直接報復へ

最も目立つ変化は、イラン自身の関与が可視化されたことだ。ロイターによると、9月上旬にイランは米海軍艦艇2隻に弾道ミサイルを発射し、その後、米軍はイラン船舶3隻を攻撃した。イラン側は、さらなる攻撃には、より迅速で大きな痛みを伴う対応があり得ると警告している。4

これに先立つ報道では、新たな米軍攻撃を受け、イランがヨルダン、バーレーン、クウェート、イラクにある「米国資産」と呼ぶ標的にミサイルを発射したとされた。9 こうした行動では、イランと連携する武装組織だけでなく、イラン国家の能力そのものが抑止と報復の中心に置かれている。

直接攻撃は、到達能力と決意を短時間で示せる半面、関与を否認しにくい。相手に明確な軍事目標を与え、報復とエスカレーションの連鎖を速める可能性もある。

ホルムズ海峡を交渉材料に

経済面で最も重大な要素はホルムズ海峡だ。戦前、この海峡は世界の石油・液化天然ガス（LNG）輸送のおよそ5分の1を担っていた。8 イランは、2月28日の米・イスラエルによる攻撃以降、同海峡の通航制限を強化してきた。米国とイランは、この航路を誰が管理しているのかを公に争っている。68

イラン当局は、海上アクセスを政治的条件と結びつけている。最高国家安全保障会議の書記であるモフセン・レザイ氏は、地域戦争の終結が海峡再開の条件の一つだと述べた。また、イランとオマーンは、指定された中央水路を通る輸送回廊で合意したとしている。2

重要なのは、この構図が単純な全面閉鎖ではなく、管理された混乱を指している点だ。テヘランは、限定的な商業航行を残す選択肢を維持しつつ、アクセス条件や航路、規制を交渉上のレバレッジとして利用できる。イランは後に、湾岸に新たな制限区域を設定し、新たな航行回廊の地図を発表すると表明した。区域に入る船舶は制裁リストに加えられる可能性があるという。3

海上圧力はイラン自身にも跳ね返る

ホルムズ海峡への圧力は、エネルギー価格、保険料、海運、湾岸諸国の政治判断に影響を与え得る。しかし、同じ混乱はイランも制約する。ロイターは9月、イランが海峡経由で意味のある量の原油を輸出しない状態が約7週間続いたと報じた。15

ここにテヘランの戦略的なジレンマがある。海峡の混乱を効果的に広げるほど、国際社会に課すコストは大きくなる。しかし同時に自国の経済的負担も増し、相手側にはイランの海上戦力への対抗や代替ルートの整備を進める強い動機が生まれる。

強硬派色を増す安全保障体制

指導部の人事も、安全保障政策の重要性を浮き彫りにしている。レザイ氏は8月、イランの安全保障・外交政策を調整する最高国家安全保障会議の書記に任命され、モハンマド・バゲル・ゾルガドル氏の後任となった。ロイターは同氏を有力な強硬派で、モジタバ・ハメネイ最高指導者の近い盟友と報じている。12

レザイ氏はホルムズ海峡をめぐる作戦でも、再開の条件や輸送回廊、制限区域の案を示す主要な発信者となった。23 これだけで意思決定が完全に一枚岩だと断定はできないが、海洋を通じた威圧がイラン最高位の安全保障機関から打ち出されていることは示している。

一方、戦争が国内にもたらす負担は政権の選択肢を狭めている。ロイターは8月下旬の報道で、前年同月比のインフレ率がその前月に66％に達し、さらなる生活苦が社会不安を招くことを当局が懸念していると伝えた。1 安全保障体制の集中が進んだからといって、国内の耐久力が自動的に高まるわけではない。

見えてきた新しい戦略

現時点の証拠からは、次のような複合戦略が浮かび上がる。

• 直接的な軍事報復： ミサイルと無人機は、仲介者に頼らず米国や地域の標的に届く。49
• 経済的な威圧： 航行規制と湾岸エネルギー利益への脅威により、戦場の外にもコストを広げる。368
• 条件付きの緊張緩和： 輸送回廊の提示と再開条件により、海上アクセスを政治的譲歩と交換する仕組みをつくる。213
• 継続する地域圧力： イランはなお連携勢力との関係から利益を得られるが、現在の展開は、イラン国家が直接統制できる手段への比重が増したことを示す。

最大の危険は、安定した取引なきエスカレーション

外交は、対立の再燃を防げていない。ロイターによれば、6月に成立した暫定停戦はその後に崩れ、米国による追加の経済圧力の下で交渉も行き詰まっている。18

危険はホルムズ海峡の全面封鎖だけではない。船舶への攻撃、湾岸のエネルギーインフラへの攻撃、あるいは米軍を巻き込む新たな交戦は、計算された威圧をより広範な地域的エスカレーションへ変えかねない。イランの戦略転換は、高いコストを相手に負わせる能力が残っていることを示す。同時に、そのレバレッジを行使するほど、イラン自身も直接的な軍事・経済的対抗措置を受けやすくなるという弱点を抱える。4615