Opera、Microsoft EdgeのDMA適用除外を巡るEU訴訟で敗訴

EU一般裁判所は2026年9月2日、ノルウェーのブラウザ企業Opera Norwayによる訴えを全面的に退け、Microsoft Edgeをデジタル市場法（DMA）の「ゲートキーパー」に指定しなかった欧州委員会の2024年2月の判断を支持した。これにより、少なくとも現時点でEdgeは、当該ブラウザサービスに結び付くDMA上のゲートキーパー義務の対象外にとどまる。1

この判決のポイントは明確だ。DMAの利用者数・事業規模などの定量基準を満たしたことだけでは、ゲートキーパー指定は自動的に決まらない。基準達成はあくまで覆し得る推定であり、サービスが現実に、事業者がエンドユーザーへ到達するための重要な入口となっているかが問われる。

EdgeがDMAのゲートキーパーに指定されなかった理由

DMAは、コアプラットフォームサービスが「事業者ユーザーがエンドユーザーに到達するための重要なゲートウェイ」であるかを重視する。欧州委員会は、Edgeが定量基準を満たしていたにもかかわらず、この要件を満たさないと結論付けた。1

EU一般裁判所はこの評価を認め、委員会が数値だけでなく、Edgeの実際の利用規模の小ささや、他のブラウザとの利用状況の比較を考慮できると判断した。これらは、企業がユーザーに届くための経路としてEdgeがどれほど重要なのかを評価するうえで、直接関係する事情だとした。1

さらに評価では、EdgeがBlinkブラウザエンジンを採用していることを踏まえ、ブラウザサービスの重要な機能についてMicrosoftがどの程度独自にコントロールしているかも検討された。また、Windowsへのプリインストールや各種のプロモーションといったMicrosoftのエコシステムとの結び付きが、実際にEdgeを重要なゲートウェイにしたかも論点となった。委員会は、こうした措置の効果だけでは、必要な水準のゲートウェイ性は示されないと判断した。1

Operaの主張はなぜ退けられたのか

Operaは、欧州委員会がDMAの定量基準による推定をMicrosoft側の反論で覆すことを認めた点で、法の基準を誤って適用したと主張した。具体的には、Edgeが事業者ユーザーからエンドユーザーへ到達するための重要なゲートウェイではない、とした認定を争った。

しかし裁判所は、委員会がEdgeの実利用状況を調べ、競合ブラウザと比較したことは適法だと結論付けた。いずれも、Edgeが実務上どの程度「入口」として重要なのかを判断するために関連する要素だとした。1

つまり裁判所は、数値基準をDMAの実質的な判定に代わるものとは見なさなかった。数値上のベンチマークを超えていても、ゲートウェイとしての役割に疑問を投げかける十分な証拠があれば、指定を免れる可能性がある。

「十分に裏付けられた主張」が意味すること

裁判所は、Microsoftが、EdgeはDMAにいう重要なゲートウェイではないと示す十分に裏付けられた主張を提示していたと認定した。1

今後のDMA指定を巡る争いにとって、この点は重要だ。企業が示す証拠が、事業者とエンドユーザーをつなぐサービスの現実の役割を直接説明しているなら、欧州委員会は定量基準から生じる推定を覆す根拠として受け入れられる。Edgeでは、利用規模、ライバルブラウザとの相対的位置、技術面の事情、エコシステム上の優位性が実際に及ぼす効果の限定性が、その文脈となった。1

この判決は、定量基準の意味が薄れたということではない。むしろ、企業側が推定を覆し得る証拠を出した場合には、DMAが個別の事情を踏まえた判断を認めていることを確認したものだ。

DMA判断への異議申し立てに与える影響

今回の判断は、技術・商取引の構造が複雑なプラットフォーム市場で、欧州委員会が証拠に基づく評価を行う裁量を維持するものとなった。同時に、その判断が司法審査を免れるわけではないことも示している。Operaは非指定決定を争うことができたが、裁判所は委員会の分析に実質的な誤りはないと判断した。1

DMA上の指定、あるいは非指定を争う企業にとって、焦点は単に数値の閾値を超えたかではない。委員会が、そのサービスが企業と利用者をつなぐ経路として持つ現実の重要性を適切に評価したかが、より大きな争点となる。

OperaとMicrosoft、長年続くブラウザ競争の新局面

今回のEdgeを巡る訴訟は、OperaとMicrosoftのブラウザ競争を巡る長い対立の延長線上にある。Operaは2007年12月、MicrosoftがInternet ExplorerをWindowsに抱き合わせているとして欧州委員会に申し立てた。この問題を受けて、ユーザーにブラウザの選択肢を提示する「ブラウザ選択」措置が導入され、Microsoftはその約束を守らなかったとして2013年に5億6100万ユーロの制裁金を科された。4

ただし、両事件で問われた法的な問題は異なる。以前の事件は、Windowsとブラウザ選択を巡るMicrosoftの行為が中心だった。一方、今回のEdge訴訟で争われたのは、現在の市場におけるEdgeそのものが、DMAの義務を課すほど重要な「事業者からユーザーへの入口」なのかという指定基準だった。14

現段階での裁判所の答えは「いいえ」だ。上級審で判断が変更されない限り、EdgeはこのブラウザサービスについてDMAのゲートキーパー義務の対象外であり続ける。1