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EU、対中依存を企業に分散要請へ 「欧州製」優遇で産業防衛を強化
欧州委員会は、自主的な「デリスキング（リスク低減）」から一歩進み、重要分野の企業に供給網の強靱化を求める制度を検討している。 検討中の「多様化手段」は、中国からの全面撤退ではなく、サプライヤーを増やして一国・一地域への過度な依存を下げることが狙いだ。
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研究の答え
重要なポイント
- 欧州委員会は、自主的な「デリスキング（リスク低減）」から一歩進み、重要分野の企業に供給網の強靱化を求める制度を検討している。
- 検討中の「多様化手段」は、中国からの全面撤退ではなく、サプライヤーを増やして一国・一地域への過度な依存を下げることが狙いだ。
- 産業加速法は公共調達や公的支援を通じ、低炭素でEU域内製の製品・ネットゼロ技術への需要を高める。
- 背景には中国との貿易赤字拡大と、自動車・産業機械など高付加価値分野での中国企業との競争激化がある。
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欧州委員会は、中国への過度な依存を企業自身に見直させる供給網政策と、公共資金を使って域内生産を後押しする産業政策を並行させようとしている。狙いは単なる輸入規制ではない。重要品目の調達先を分散しつつ、欧州の製造業が中国勢と競争できる生産能力を維持・拡大することだ。1
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「多様化手段」で何を求めるのか
欧州委員会が策定中の「多様化手段（diversification instrument）」は、重要分野の企業に対し、サプライヤーの数や調達先を増やすよう求める構想だ。中国への依存を完全になくす「国内回帰」を一律に義務付けるものではなく、特定国への集中による供給途絶リスクを抑えることに主眼がある。17
ただし、対象となる産業、依存度を測る基準、企業に課す義務の水準、違反時の執行方法はまだ公表されていない。このため、現時点で制度の具体的な負担を断定することはできない。
産業加速法は「需要」をつくる政策
この供給網対策を補完するのが、欧州委員会が提案した**産業加速法（Industrial Accelerator Act）**だ。同法は、公共調達と公的支援を活用し、低炭素かつEU域内で製造された製品、さらにネットゼロ技術への需要を高めることを目指す。1
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具体的には、公共資金が使われる場面で「Made in EU」または低炭素に関する条件を設け、戦略分野の欧州製造能力を強化する考え方である。3 これは中国製品を全面的に排除する措置ではなく、補助金や調達というEUの購買力を通じ、域内企業が投資・生産を続けやすい市場環境をつくる政策だ。
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なぜEUは対中姿勢を強めるのか
背景には、戦略的な供給依存と対中貿易不均衡が同時に深まっているという危機感がある。ドイツでは2026年1〜6月の対中輸出が前年同期比で12％超減少し、370億ユーロ弱となった。一方、対中貿易赤字は8月下旬までに893億ユーロへ拡大した。6
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問題は、中国が安価な部品・製品の供給地であるだけでなく、欧州、特にドイツが強みとしてきた自動車、産業機械、医療技術などの高付加価値分野で直接の競争相手になっている点だ。輸出を軸に成長してきたドイツ製造業のビジネスモデルには、より大きな圧力がかかっている。
自動車分野では、EUが2024年10月から中国製バッテリー電気自動車に相殺関税を導入したにもかかわらず、2025年上期のEUの対中乗用車貿易収支は12億ユーロの赤字へ転じた。2
雇用への影響も政策判断を急がせている。フォルクスワーゲンは、激しい中国勢との競争や大西洋をまたぐ貿易摩擦のなかで、さらに約5万人の人員削減が必要になる可能性があると述べた。9
北京協議と10月の期限
EUは国内向けの制度づくりと同時に、中国との協議も進めている。デニス・レドネット氏が率いるEU交渉団は北京で中国商務当局と会談し、輸出急増を含む貿易不均衡の是正に向けた具体策を求めている。56
欧州委員会の通商担当であるマロシュ・シェフチョビチ委員は、10月までに「具体的な成果」が必要だとの考えを示している。56 進展が乏しければ、ブリュッセルは一方的な貿易防衛措置への依存を強める可能性がある。
もっとも、構造的な是正は容易ではない。中国の産業過剰生産、補助金を伴う生産、輸出主導の成長をめぐる問題に対処するには、単発の購入約束や監視制度を超える政策変更が必要となる。EUにとって今回の交渉は、10月までに北京が信頼できる譲歩を示すかを見極める場であると同時に、示されなかった場合に備えて供給網・産業・通商の各手段を整えるプロセスでもある。
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欧州委員会は、自主的な「デリスキング（リスク低減）」から一歩進み、重要分野の企業に供給網の強靱化を求める制度を検討している。
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欧州委員会は、自主的な「デリスキング（リスク低減）」から一歩進み、重要分野の企業に供給網の強靱化を求める制度を検討している。 検討中の「多様化手段」は、中国からの全面撤退ではなく、サプライヤーを増やして一国・一地域への過度な依存を下げることが狙いだ。
次の実践では何をすればいいでしょうか？
産業加速法は公共調達や公的支援を通じ、低炭素でEU域内製の製品・ネットゼロ技術への需要を高める。