米政府端末でTikTok解禁、その法的根拠は？

結論：禁止解除の直接のきっかけは司法省の意見書

米ホワイトハウスが2026年8月10日に連邦政府端末でのTikTok利用禁止を解除した直接の理由は、司法省法律顧問局（OLC）が、再編後のTikTok USDS Joint Venture LLCを2022年の「No TikTok on Government Devices Act（政府端末でのTikTok禁止法）」にいう「対象アプリ（covered application）」に該当しないと判断したことだ。23

これを受け、行政管理予算局（OMB）のラッセル・ボート長官は、2023年に出された政府端末向けの実施指針を撤回した。重要なのは、今回撤回されたのが運用指針であり、議会が制定した法律そのものではない点だ。23

OLCはなぜ「対象アプリではない」と判断したのか

2022年法は、ByteDanceまたはByteDanceが支配権を持つ企業によって「開発または提供」されるTikTok、その後継アプリやサービスを、連邦政府の技術環境から排除する仕組みだった。3

OLCは、現在の米国版TikTokについて、次の点を法的判断の根拠とした。

• TikTok USDS Joint Venture LLCは、ByteDanceから独立して機能する事業体である。3
• 米国投資家が過半を保有する構造になっている。3
• 旧来のリスクを抑えるため、ByteDanceに由来するコンテンツ推薦アルゴリズムとサイバーセキュリティ体制が改められている。3
• 米国ユーザーのデータ、アルゴリズムの安全性、コンテンツモデレーション、ソフトウェアの保証を、保護された米国側の枠組みで管理することが想定されている。318

つまり、OLCはアプリ名が同じかどうかではなく、法律が問題にしていた「ByteDanceによる支配」と、米国事業の運用上のつながりが再編によって解消されたかを検討した。米国版TikTokは、もはやByteDanceが支配するサービスではないため、2022年法の禁止対象には当たらないという整理だ。3

政府機関や職員は自由に使えるのか

今回の措置は、連邦政府のすべての機関がTikTokを必ず許可しなければならない、という意味ではない。

OLCの意見は、行政機関の職員が公用端末にTikTokをダウンロードすることを、各機関の裁量と適用される職場規則に従う限り認められる、としている。3そのため、実際の扱いは次のようになる。

• 各機関はTikTokの利用を許可できる。
• 各機関は、より厳しいサイバーセキュリティ規則を維持できる。
• 公用端末でのアプリ利用やデータの取り扱いに関する既存のルールは引き続き適用される。
• OMBの指針撤回は「利用可能」を意味するが、「利用しなければならない」ことを意味しない。23

したがって、連邦政府全体の一律禁止は解除されたものの、職員が所属機関の判断を待たずに利用できるようになったわけではない。

2026年1月の再編で所有構造はどう変わったのか

2026年1月22日、TikTokの米国事業を運営するTikTok USDS Joint Venture LLCが設立された。新会社は米国投資家が過半を保有する構造となり、Oracle、投資会社Silver Lake、アブダビ系の投資会社MGXが、管理投資家としてそれぞれ15％を保有する。10111719

ByteDanceは19.9％を保有する一方、残り80.1％はByteDance以外の投資家側に割り当てられたと説明されている。1719質問で示された「30.1％」については、ByteDanceそのものが追加で保有する持ち分ではなく、既存のByteDance投資家に関係する投資家などが保有する部分として報じられている。

この点は、ByteDanceの19.9％と30.1％を合算して「ByteDance系が49.9％を保有する」と理解するのとは異なる。再編の核心は、ByteDanceとその関連企業による支配を20％未満に抑え、米国側の事業体に主要な支配権を移すことにあった。31119

米国側の合弁会社に課された役割

TikTok USDSは、単に株式の所有者を入れ替えるための会社ではない。米国でのサービス運営を、国家安全保障上の保護措置と結びつける役割を担う。11

主な責任は以下の通りだ。

• 米国ユーザーデータの保護：米国ユーザーに関するデータを安全に管理する。1118
• アルゴリズムの安全性：推薦システムの運用と安全性を、米国側の管理枠組みに置く。318
• コンテンツモデレーション：米国で表示されるコンテンツの管理体制を保護された事業構造の下で運用する。18
• ソフトウェア保証とサイバーセキュリティ：アプリや関連ソフトウェアが安全に管理され、外部から不適切に干渉されないことを確保する。318

OLCは、こうしたデータ保護、アルゴリズム管理、コンテンツモデレーション、ソフトウェア・サイバーセキュリティ保証が、旧来のByteDance支配下に残っていないことを重視した。3

なぜ2024年の全米禁止を回避できたのか

2024年に成立した「Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act（外国敵対国支配アプリから米国人を守る法律）」は、ByteDanceが運営するTikTokについて、適格な売却（qualified divestiture）が行われない限り、米国内での配信、維持、更新を禁じる内容だった。3

背景には、中国の法律によってByteDanceが中国の情報機関に協力を求められる可能性があり、米国人のデータが流出したり、TikTokの推薦アルゴリズムを通じて情報操作が行われたりするのではないかという国家安全保障上の懸念があった。3

同法は、取引によって外国の敵対国による支配が終わり、旧来の外国企業との継続的な運用関係も断たれたと大統領が認定すれば、禁止を免れる道を残していた。3

トランプ大統領は2025年9月、提案された米国側の合弁会社がこの条件を満たし得ると認定した。その後、2026年1月22日に再編が正式に完了し、米国のアプリストアからTikTokを削除し、関連サービスを停止するという全国的な措置が回避された。35

トランプ政権はなぜ執行を繰り返し延期したのか

トランプ氏が2025年1月に大統領へ復帰した後、政権は法律の執行をまず75日間延期した。その後も、取引交渉を続けるため、4月や9月などに追加の延期を行った。48

トランプ氏のTikTokに対する立場は、1期目とは変化していた。氏は、TikTokが2024年大統領選で若年層の有権者に訴えるうえで役立ったと述べている。1316

また、トランプ氏は、取引について中国の習近平国家主席から了承を得たと説明した。中国では、特に推薦アルゴリズムのような技術の輸出が規制対象となり得るため、中国側の承認は売却交渉を進めるうえで実務的な意味を持っていた。1316

2つのTikTok規制を分けて考える必要がある

今回の整理で混同しやすいのは、2022年法と2024年法が別の法律だということだ。

• 2022年法：連邦政府の端末でTikTokを利用することを制限した。2026年8月10日のOMB指針撤回は、この規制の運用に関するものだ。23
• 2024年法：ByteDanceによる支配が続く場合、米国内でのTikTokの配信、更新、維持を広く禁じる「売却しなければ禁止」法だった。2026年1月の米国事業再編が、この全国的な禁止を回避する鍵になった。35

両者に共通するのは、米国政府が、関連する米国版TikTokをByteDanceではなく、独立した米国側の合弁会社が支配・運営していると認めたことだ。23ただし、機関ごとの利用判断や、今後の安全性をめぐる議論まで終わったわけではない。