ホルムズ海峡は再開するのか　イラン・オマーンが示した暫定航路の枠組み

結論：合意は「再開」ではなく、再開に向けた暫定案

イランとオマーンが火曜日に発表したのは、ホルムズ海峡の通航再開そのものではありません。両国の外相は、安全な航行を再開するための段階的な暫定枠組みを協議し、その中に、両国が共同で運用する一時的な航行回廊と、海峡の機雷を除去する共同事業を盛り込みました。オマーン側は、暫定回廊と実際の安全対策を近く発表できるとの期待を示しています。9

想定される航路はどう分けるのか

報道された案では、ペルシャ湾に入る船舶はイラン側の航路を使い、湾から出る船舶はオマーン側の領海を通る形が検討されています。これにより、湾内へ向かう船舶はイランが監督し、帰航する船舶はオマーンが管理する構図になります。71011

この案は、軍艦ではなく商船の通航を対象とする想定です。初期の暫定期間を設け、その間に航行管理や情報共有、安全・航行サービスの仕組みを整えながら、より恒久的で持続可能な回廊を協議する計画とされています。恒久的な航路をめぐる技術協議には、およそ30～60日をかける案が報じられました。91011

ただし、航路の具体的な分割や運用方法のすべてが、公開されたイラン・オマーン共同声明に明記されたわけではありません。これらは、協議の内容や関係者の説明に基づく報道上の計画です。7911

公式に確認された合意内容

オマーン外務省が公表した共同声明によると、両外相が確認したのは、現在の情勢を踏まえ、今後の協議を進めるための「実務的かつ実行可能な基盤」となり得る段階的枠組みです。9

枠組みに含まれる主な項目は次の通りです。

• 一時的な共同航行回廊の設置
• 海峡の機雷を除去する共同事業
• 海峡の恒久的な管理方法に関する今後の交渉
• 他の湾岸沿岸国との協議
• 沿岸国の主権・主権的権利と国際法の尊重

つまり、両国はまず危険な海域で商船を通すための暫定措置を検討し、その後に、航路管理や情報共有を含む恒久的な制度を話し合う段階にあります。5916

機雷と商船攻撃が残す安全上の問題

約半年に及ぶ戦争で、ホルムズ海峡周辺の航行は機雷の危険や商船への攻撃報告によって大きく不安定化しました。機雷除去は、単なる外交上の合意ではなく、実際に船を安全に通すための前提条件です。249

ホルムズ海峡は、戦争前には世界で取引される原油と液化天然ガス（LNG）の約5分の1が通過していた重要な海上輸送路です。通航や湾岸からの原油輸出が大幅に落ち込んだことで、エネルギー市場と海運に大きな影響が続いています。2418

なぜ「再開」がまだ確定していないのか

最大の不確定要素は米国の受け入れです。イランのガリーブアーバーディー外務次官は、海峡はなお閉鎖され、現時点で船舶が通航しているとの報道を否定しました。革命防衛隊も、イラン・オマーン間の協議だけで再開が決まるわけではなく、米国がイランの条件を受け入れることが必要だとの立場を示しています。35

一方、米国はこれまで、国際的な船舶交通に対するイランの管理権限を認めない姿勢を繰り返してきました。入航船をイラン側が監督する案は、ワシントンにとって大きな譲歩となる可能性があり、米国がこの仕組みを受け入れるかは決着していません。717

そのため、マスカットとテヘランが実務的な航路を設計していても、イランにとって実際の全面再開は、米国とのより広い政治・安全保障上の取引と切り離せない問題です。35

パキスタンは米国への伝達役に

この外交協議とは別に、パキスタンも仲介役として動いています。イランは、パキスタン陸軍参謀総長アシム・ムニール氏を通じて、ホルムズ海峡をめぐる自国の条件を米国側に伝えたと報じられました。14

テヘランが求めたのは、6月に成立したものの、その後失効した米・イランの「イスラマバード覚書」に米国が戻り、その条項を履行することです。特に第5条は、ペルシャ湾とオマーン湾の間で、商船の通航を直ちに開始し、60日間は通行料なしで安全な航行を確保するため、イランが最大限努力すると定めていました。

イランはこの条文を、航路の安全確保だけでなく、米国側の相互的な義務と結び付いた規定だと解釈しています。米国や湾岸諸国は、同条文がイランに海峡全体の管理権を認めたものではないとの立場で、ここにも解釈の隔たりがあります。

現時点での焦点は、イランとオマーンが暫定回廊をどのように安全に運用できるか、そしてその仕組みを米国が受け入れられる形にできるかです。共同声明は外交的な前進を示しましたが、商船が通常通り行き交う「再開」までには、機雷除去、航路の実施、米・イラン間の条件交渉という複数の課題が残っています。