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豪州のニュース交渉インセンティブとは？大手プラットフォームに課される2.5％ levyの仕組み

豪州で2億5,000万豪ドルを超える広告収入を得る大手検索・SNSサービスは、現地の報道機関と適格な商業契約を結ぶか、豪州のデジタル広告収入の2.5％を拠出します。 levyを相殺・回避するには、少なくとも8社の対象となる豪州のニュース事業者と契約し、1件の契約による相殺額が全体の25％を超えないようにする必要があります。

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研究の答え

重要なポイント

豪州で2億5,000万豪ドルを超える広告収入を得る大手検索・SNSサービスは、現地の報道機関と適格な商業契約を結ぶか、豪州のデジタル広告収入の2.5％を拠出します。
levyを相殺・回避するには、少なくとも8社の対象となる豪州のニュース事業者と契約し、1件の契約による相殺額が全体の25％を超えないようにする必要があります。
集められたlevyは一般財源として政府に残らず、News Journalism Payments制度を通じて豪州の報道・ジャーナリズム分野に配分されます。

Illustration of Australia’s News Bargaining Incentive requiring major digital platforms to fund local news — What does Australia’s News Bargaining Incentive law require of major digital platforms such as Meta, Google, TikTok, and LinkedIn, includingAustralia’s News Bargaining Incentive links major platforms’ local digital advertising revenue to commercial support for Australian news.
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Create a landscape editorial hero image for this Studio Global article: What does Australia’s News Bargaining Incentive law require of major digital platforms such as Meta, Google, TikTok, and LinkedIn, including. Article summary: Australia’s News Bargaining Incentive (NBI) gives large search and social-media platforms a choice: make qualifying commercial investments in Australian news, or pay a statutory charge. It was enacted to prevent platform. Topic tags: general, education, news, general web, user generated. Style: premium digital editorial illustration, source-backed research mood, clean composition, high detail, modern web publication hero. Use reference image context only for broad subject, composition, and topical grounding; do not copy the exact image. Avoid: logos, brand marks, copyrighted characters, real person likenesses, fake screenshots, UI text, readable text, watermark
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オーストラリアの「ニュース交渉インセンティブ（News Bargaining Incentive、NBI）」は、大手デジタルプラットフォームに対し、豪州のニュース事業者と商業契約を結ぶよう促す資金拠出の仕組みです。対象となる検索サービスやSNSは、現地の報道機関と適格な契約を結ぶか、豪州で得たデジタル広告収入を基準に算出されるlevy（拠出金）を支払うことになります。2

この制度は、従来の「News Media Bargaining Code」にあった抜け道もふさぎました。プラットフォームは、自社サービスからニュースを削除すれば拠出を免れる、という対応を取れません。

対象となるプラットフォーム

制度の対象は、豪州で「大規模な」SNSまたは検索サービスを運営し、関連会社を含む豪州の広告収入が年間2億5,000万豪ドルを超える事業者です。対象には、Meta、Google、TikTok、プロフェッショナル向けネットワークサービスのLinkedInなどが含まれます。LinkedInのようなビジネス向けSNSが加わった点は、制度設計の過程で行われた変更の一つです。1 3

基準となるのは、企業全体の売上高ではなく、対象プラットフォームと関連企業に帰属する豪州の広告収入です。最終案では、当初検討されていた企業の総収入ベースから、豪州に帰属するデジタル広告収入ベースへと範囲が絞られました。2

基本の選択肢は「ニュース契約」か2.5％のlevy

十分な適格契約を結ばない対象プラットフォームには、豪州のデジタル広告収入の2.5％に相当するlevyが課されます。率は当初案の2.25％から引き上げられた一方、算定対象は企業全体の収入ではなくデジタル広告収入に限定されました。2

政府が望んでいるのは、levyによる税収を増やすことそのものではありません。大手プラットフォームが豪州のニュース出版社と新たな契約を結ぶ、または既存の契約を更新することが制度の主眼です。十分な契約が成立しない場合に、levyが代替的な拠出手段として機能します。

契約による相殺の条件

適格な商業契約に基づく支払いは、プラットフォームが負担する可能性のあるlevyから相殺できます。主な条件は次の通りです。

大規模なニュース事業者との契約：150％相殺 支払い額の150％が相殺額として算入されます。
中小規模のニュース事業者との契約：200％相殺 支払い額の200％が相殺額として算入されます。
少なくとも8社との契約 契約先は、対象となる豪州のニュース事業者8社以上に分散させなければなりません。
1件あたりの上限は25％ 1つの契約による相殺額は、プラットフォームが利用できる相殺額全体の25％を超えられません。

つまり、1社との巨額契約だけで制度上の義務を満たすことはできません。複数の報道機関に支援を広げるポートフォリオ型の契約を促す設計です。

契約をその会計期間のlevy負担の相殺に使うには、対象となる会計報告期間の終了前に締結されている必要があります。また、契約は豪州でのニュース制作を支援するものであるか、出版社のニュースをオンラインで利用可能にするものでなければなりません。ニュースやジャーナリズムと関係のない一般的な商業提携は、対象になりません。

levyの資金はどこへ行くのか

NBIは、「News Journalism Payments」制度と組み合わせて運用されます。プラットフォームが十分な適格契約を結ばずlevyを支払った場合、その資金は政府の一般財源として留保されず、豪州のニュースメディア分野へ配分されます。

政府は、豪州のジャーナリズムをより持続可能なものにすることを制度の目的に掲げています。特に、公共性の高い報道、民主的な説明責任、多様なコミュニティ、そして小規模・地域出版社への支援が重視されています。13

プラットフォームと出版社にとっての意味

プラットフォームにとって重要なのは、現在ニュースを掲載しているかどうかだけではありません。制度は、豪州での広告ビジネスの規模と、検索・SNSサービスとしての性質を基準に適用されます。そのため、ニュースを削除することは、もはや制度上の金銭的インセンティブを回避する簡単な手段ではありません。6

出版社側には、主に2つの資金ルートが生まれます。1つは大手プラットフォームとの直接的な商業契約、もう1つはNews Journalism Payments制度を通じた配分です。8社以上との契約要件と1件あたり25％の上限は、支援がニュース業界の一部だけに集中するのを防ぎ、より広い範囲の事業者に行き渡らせる狙いがあります。

要するにNBIは、プラットフォームによる豪州ニュースへの直接投資を優先しつつ、十分な契約を拒む場合でも、levyを通じて豪州の報道・ジャーナリズムに資金を拠出させる制度です。1

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