破壊工作やサイバー攻撃が「ハイブリッド戦争」と呼ばれる理由

米議会調査局（CRS）の報告書では、米国および欧州の当局者がロシアに帰属させている活動として、破壊工作、暗殺、政治的介入・影響工作、サイバー攻撃、領空侵犯などを挙げている。GPS妨害、海底の重要インフラの損傷、武器化された移民、選挙介入なども、ロシアによるハイブリッド戦争の一部として議論されている。

こうした手段の特徴は、戦車やミサイルによる明白な攻撃と異なり、相手国に経済的・社会的な負担を与えながら、実行主体を曖昧にできる点にある。物流や重要インフラを妨害し、市民に不安を与え、政府の対応力を試しつつ、モスクワ側には関与を否定する余地が残る。

偽情報も同じ構図にある。個別の情報操作が社会の分断や政治不信を生めば、軍事攻撃に至らなくても、支援国の意思決定やNATO内の連帯を弱める可能性がある。

ドローンが浮き彫りにする防空の弱点

ドローンは安価で入手・改変しやすく、低空を飛行できるため、従来型の防空網にとって扱いにくい対象になり得る。ドイツ軍トップのカルステン・ブロイアー大将は、ロシアが欧州の防空を探り、弱点を見つけるためにドローンを体系的に使っていると述べた。

この動きは、単にドローンを撃ち落とせるかどうかだけの問題ではない。監視レーダーの空白、低空域の防護、迎撃コスト、重要施設の警備、各国機関間の情報共有といった実務上の弱点が問われる。ドローン活動は、防空・対ドローン体制がどこまで機能するかを探る手段になり得る。

ただし、公開情報だけから、ロシアが「ウクライナ製ドローン」や「ウクライナのドローン」を使って欧州の重要インフラを攻撃する具体的計画があると断定することはできない。より確実に言えるのは、安価で柔軟なドローンがすでに防衛上の脆弱性を示しており、各国が対策を急ぐべき対象になっているということだ。

カリーニングラード通過をめぐるリトアニアの対応

リトアニアが見直しを検討しているのは、ロシア本土と、バルト海沿岸にあるロシアの飛び地カリーニングラードを結ぶ通過制度だ。現在の簡易通過制度は、2003年にEUが採択した措置に由来する。

制度上、リトアニアを通過する時間には上限が設けられており、従来の実務上の上限は24時間とされてきた。 これに対し、リトアニア議会（セイマス）の議員で元国防相のアルビダス・アヌシャウスカス氏は、ロシア国民が同国を通過できる時間を6時間に短縮する国境法改正案を提案した。氏は、EU法を一方的に書き換えることなく実施できると主張している。

報道によれば、簡易通過書類を利用してリトアニアを通過したロシア登録車は2025年に約1万3,000台に上った。また、通過規則の違反件数は2024年の360件から、2025年には1,493件へ増えたという。

これらの数字は、24時間という枠が監視を難しくし、無許可活動の機会を広げる可能性があるとして、より厳格な管理を求める議論の材料になっている。ただし、通過利用者がスパイ活動や破壊工作を行っていることを、数字だけで証明するものではない。

NATOを試す「限定的な行動」のシナリオ

懸念を強めているのが、米国の情報評価に関する最近の報道だ。そこでは、ロシアのプーチン大統領が今後数年のうちに、サイバー攻撃から小規模な地上侵入まで、複数のシナリオでNATOの意思を試す可能性が想定されている。

報道で示された時期は、早ければ2026年秋から2029年まで。想定される舞台として、バルト地域やポーランドを含む東欧が挙げられている。限定的な挑発なら、NATOの集団防衛を定めた北大西洋条約第5条の対応を試しながら、明白な大規模戦争へのエスカレーションを避けられるという見方が背景にある。

ただし、これらは機密情報に基づく不測事態の評価であり、攻撃が実際に起きるという予測ではない。リンケービチ大統領自身も、ロシアは現時点でバルト三国への大規模侵攻能力を欠いている可能性がある一方、敵対的なハイブリッド活動は続けている、と両者を区別している。

必要なのは「侵攻間近」という断定ではない

公開情報が裏付けるのは、ロシアによるハイブリッド活動の拡大と、それがNATOの防衛・監視体制に与える圧力だ。現時点で、ロシアがバルト三国への全面侵攻を決定した、あるいは直ちに実行できる能力を備えていると結論づける十分な証拠はない。

したがって、ラトビア、リトアニア、エストニア、ポーランドにとっての政策課題は、危機を煽ることではなく、共同でリスクを下げることになる。具体的には、国境とカリーニングラード通過の監視、防空・対ドローン網の統合、重要インフラと物流の保護、迅速な情報共有、そして各国の規制の隙間を生まないEUレベルのルールづくりだ。

狙いは、ロシアにとって「否認可能で、低コストのNATO偵察・挑発」を容易にさせないことだ。ハイブリッド戦争が始まっているという警告は、通常戦争がすでに始まったという意味ではなく、軍事衝突に至らない段階から抑止と防 resilience を機能させる必要があるという意味で重みを持つ。

破壊工作やサイバー攻撃が「ハイブリッド戦争」と呼ばれる理由

米議会調査局（CRS）の報告書では、米国および欧州の当局者がロシアに帰属させている活動として、破壊工作、暗殺、政治的介入・影響工作、サイバー攻撃、領空侵犯などを挙げている。GPS妨害、海底の重要インフラの損傷、武器化された移民、選挙介入なども、ロシアによるハイブリッド戦争の一部として議論されている。

こうした手段の特徴は、戦車やミサイルによる明白な攻撃と異なり、相手国に経済的・社会的な負担を与えながら、実行主体を曖昧にできる点にある。物流や重要インフラを妨害し、市民に不安を与え、政府の対応力を試しつつ、モスクワ側には関与を否定する余地が残る。

偽情報も同じ構図にある。個別の情報操作が社会の分断や政治不信を生めば、軍事攻撃に至らなくても、支援国の意思決定やNATO内の連帯を弱める可能性がある。

ドローンが浮き彫りにする防空の弱点

ドローンは安価で入手・改変しやすく、低空を飛行できるため、従来型の防空網にとって扱いにくい対象になり得る。ドイツ軍トップのカルステン・ブロイアー大将は、ロシアが欧州の防空を探り、弱点を見つけるためにドローンを体系的に使っていると述べた。

この動きは、単にドローンを撃ち落とせるかどうかだけの問題ではない。監視レーダーの空白、低空域の防護、迎撃コスト、重要施設の警備、各国機関間の情報共有といった実務上の弱点が問われる。ドローン活動は、防空・対ドローン体制がどこまで機能するかを探る手段になり得る。

ただし、公開情報だけから、ロシアが「ウクライナ製ドローン」や「ウクライナのドローン」を使って欧州の重要インフラを攻撃する具体的計画があると断定することはできない。より確実に言えるのは、安価で柔軟なドローンがすでに防衛上の脆弱性を示しており、各国が対策を急ぐべき対象になっているということだ。

カリーニングラード通過をめぐるリトアニアの対応

リトアニアが見直しを検討しているのは、ロシア本土と、バルト海沿岸にあるロシアの飛び地カリーニングラードを結ぶ通過制度だ。現在の簡易通過制度は、2003年にEUが採択した措置に由来する。

制度上、リトアニアを通過する時間には上限が設けられており、従来の実務上の上限は24時間とされてきた。 これに対し、リトアニア議会（セイマス）の議員で元国防相のアルビダス・アヌシャウスカス氏は、ロシア国民が同国を通過できる時間を6時間に短縮する国境法改正案を提案した。氏は、EU法を一方的に書き換えることなく実施できると主張している。

報道によれば、簡易通過書類を利用してリトアニアを通過したロシア登録車は2025年に約1万3,000台に上った。また、通過規則の違反件数は2024年の360件から、2025年には1,493件へ増えたという。

これらの数字は、24時間という枠が監視を難しくし、無許可活動の機会を広げる可能性があるとして、より厳格な管理を求める議論の材料になっている。ただし、通過利用者がスパイ活動や破壊工作を行っていることを、数字だけで証明するものではない。

NATOを試す「限定的な行動」のシナリオ

懸念を強めているのが、米国の情報評価に関する最近の報道だ。そこでは、ロシアのプーチン大統領が今後数年のうちに、サイバー攻撃から小規模な地上侵入まで、複数のシナリオでNATOの意思を試す可能性が想定されている。

報道で示された時期は、早ければ2026年秋から2029年まで。想定される舞台として、バルト地域やポーランドを含む東欧が挙げられている。限定的な挑発なら、NATOの集団防衛を定めた北大西洋条約第5条の対応を試しながら、明白な大規模戦争へのエスカレーションを避けられるという見方が背景にある。

ただし、これらは機密情報に基づく不測事態の評価であり、攻撃が実際に起きるという予測ではない。リンケービチ大統領自身も、ロシアは現時点でバルト三国への大規模侵攻能力を欠いている可能性がある一方、敵対的なハイブリッド活動は続けている、と両者を区別している。

必要なのは「侵攻間近」という断定ではない

公開情報が裏付けるのは、ロシアによるハイブリッド活動の拡大と、それがNATOの防衛・監視体制に与える圧力だ。現時点で、ロシアがバルト三国への全面侵攻を決定した、あるいは直ちに実行できる能力を備えていると結論づける十分な証拠はない。

したがって、ラトビア、リトアニア、エストニア、ポーランドにとっての政策課題は、危機を煽ることではなく、共同でリスクを下げることになる。具体的には、国境とカリーニングラード通過の監視、防空・対ドローン網の統合、重要インフラと物流の保護、迅速な情報共有、そして各国の規制の隙間を生まないEUレベルのルールづくりだ。

狙いは、ロシアにとって「否認可能で、低コストのNATO偵察・挑発」を容易にさせないことだ。ハイブリッド戦争が始まっているという警告は、通常戦争がすでに始まったという意味ではなく、軍事衝突に至らない段階から抑止と防 resilience を機能させる必要があるという意味で重みを持つ。