発端——この最後通告は、2026年7月16日に上海でWAICOが発足したことを受けたものである。WAICOはロシア、ブラジル、カザフスタンを含む29の創設メンバーでスタートした。中国の習近平国家主席はWAICOをPax Silicaのライバルとして位置づけ、オープンウェイトAIモデルの開発とグローバル・サウスへのAIアクセスを促進するとしている。
Pax Silicaは、2025年12月にジェイコブ・ヘルバーグ米国務次官(経済担当)によって立ち上げられた、米国務省の旗艦的取り組みである。重要鉱物から先端製造、AIインフラに至るまで、AIおよび半導体サプライチェーンを確保し、中国への依存を低減することを目的としている。 対照的にWAICOは、中国主導の政府間組織として位置づけられ、発展途上国を志向し、AI技術の共有とオープンウェイトモデルに重点を置いている。
カザフスタンが焦点となっているのは、同国がPax Silicaの署名国でありながらWAICOの創設メンバーでもあり、かつAIサプライチェーンに不可欠な重要鉱物の供給源でもあるからだ。このため、米国の「選択」要求の直接的な試金石となっている。 他の国で両方の陣営に所属していることが確認されている国はない。
この内部草稿は、ワシントンがAI協力をゼロサム競争と見なしており、両陣営への同時参加は容認できないという姿勢を示している。グローバル・サウスの国々にとって、この選択は重大な経済的・地政学的結果を伴う可能性があり、両超大国が人工知能の未来をめぐって競争を繰り広げている。