中国の無通告SLBM実験受け、41カ国が弾道ミサイル発射の24時間前通告を要求——ジュネーブ軍縮会議で共同声明

中国の7月6日の実験は、中国の弾道ミサイル潜水艦（SSBN）が太平洋に向けて戦略ミサイルを発射したことが公に確認された初めての事例であり、搭載されていたのはJL-2またはJL-3大陸間弾道ミサイル（ICBM）とみられています。ミサイルは約7,300kmを飛行し、フィリピン上空の一部を通過した可能性があり、南太平洋非核地帯に着弾しました。

共同声明が求める具体的な通告要件

共同声明では、今後の発射に関する明確な基準が示されました。

• 最低通告時間: ICBM、SLBM、および宇宙打ち上げ機（SLV）の発射には、少なくとも24時間前の通告を要求。
• 要求される情報: 弾道ミサイルまたはSLVの一般的なクラス、発射通告の予定時間枠、発射エリア、および計画された方向。
• 安全警告: 国際基準に準拠した航空機・船舶向けの明確な通知。これには予想される着弾・落下エリアの情報も含まれる。

米国による中国への別途の批判

これとは別に、米国は同日の軍縮会議で独自の声明を発表し、中国が7月6日のSLBM発射前に「最大でも2時間前の通告しか行わなかった」と批判しました。米国当局者によると、中国の通告は「発射のわずか数時間前に行われ、十分な詳細を欠いており、他のすべてのP5核兵器国が採用している基準を著しく下回るものだった」としています。また、米国はこの実験が「北京の急速かつ不透明な核兵器増強」の中で行われたと指摘しました。

オーストラリア、ニュージーランド、日本の反応

• オーストラリア: 41カ国の一員として共同声明に署名。
• ニュージーランド: 中国から発射の数時間前に日本、オーストラリア、パプアニューギニアとともに通告を受けたものの、不十分な通告を非難する立場に同調。
• 日本: 米国、韓国とともに共同声明を主導。不十分な通告は「危険」であり、地域の平和と安全を損なうものだと指摘。

より広い文脈：ハーグ行動規範と誤算のリスク

共同声明は、「定期的かつ透明性のある通告の取り決めは、いかなる国の軍事発展や運用上のニーズも制約するものではない」が、むしろ「誤算のリスクを低減し、信頼を構築し、戦略的安定への共通のコミットメントを反映する」と強調しました。また、「核搭載可能な弾道ミサイル実験を十分な事前通告と詳細なしに行うことは危険であり、これらの実験の近傍に位置する関連国の平和と安全を損なう」と指摘しています。

声明はさらに、弾道ミサイル拡散に対抗するハーグ行動規範（HCOC）を既存の枠組みとして引用し、その責任を果たさない国は国際社会から説明責任を問われると警告しました。注目すべき点として、41カ国は声明で中国の国名を直接挙げてはいませんが、文脈上その対象が中国であることは明白でした。

中国の反応

中国の軍縮問題担当大使である李池江（Li Chijiang）氏は、同日の軍縮会議で米国主導の声明を拒否し、中国の正当かつ合理的な国防近代化は疑問視されるべきではなく、北京が事前通告を行った善意が「地政学的な計算」に乗っ取られるべきではないと強調しました。中国国防省は、関連国への事前通告は適切に行われ、今回の実験は年次の軍事訓練の一環であると主張しています。