EU包装廃棄物規則（PPWR）が本格施行：PFAS禁止、国別登録、リサイクル市場の構造的課題

重要なのは、経過措置（グランドファーザリング）が一切認められていない点です。期限前に製造された包装であっても、8月12日以降に市場に出荷される場合は遵守が義務付けられます。欧州委員会は、PPWRには不適合な食品接触包装の在庫を使い切るための移行期間は認められないと確認しています。この禁止は、懸念物質を最小限に抑える一般的な義務や、全包装に適用される4種の重金属（鉛、カドミウム、水銀、六価クロム）の合計濃度制限と併せて適用されます。

国別登録の負担と中小事業者への影響

PPWR第44条に基づき、生産者は包装された商品を販売するEU加盟国ごとに登録し、現地代理人（Authorized Representative）を任命しなければなりません。オランダでの登録はフランスやその他の国をカバーしませんソ。最低数量の閾値や中小企業向けの exemption はなく、単発的な国境を越えた出荷であってもこの義務が発生しますソ。

この国ごとの登録要件は、小規模なオンライン小売業者に即時的かつ深刻な影響を与えています。最大27の異なる各国の拡大生産者責任（EPR）制度に登録するための管理コストや事務負担が大きすぎるため、多くの事業者が国境を越えたEU域内への配送を全面的に停止し、自国市場のみに事業を限定する対応を取っていますソ。欧州委員会は零細企業向けの exemption の可能性を検討中とされていますが、2026年8月時点で正式な救済措置は確定していませんソ。Amazonも、中小企業がこの国別登録要件に特に苦慮しているという調査結果を引用していますソ。

英国メーカーへの影響

英国のメーカーやサプライヤーを対象とした調査では、大多数が新たなEU規則に準拠するために包装の見直しを進めていることが明らかになっていますソ。物流会社Advanced Supply Chainが実施した非食品サプライチェーンに関わる英国企業200社への調査では、ほとんどの企業が包装戦略を調整中であることが示されましたソ。英国の輸出業者にとって、PPWRは大きなコンプライアンス負担となります。2026年8月12日以降、EU市場に上市されるすべての独自包装タイプには、技術文書に裏付けられた適合宣言書（Declaration of Conformity）の署名が必要となり、これがない製品はEU市場に合法的に上市できなくなりますソ。また、PPWRは北アイルランド市場に上市される包装にも適用されますソ。

リサイクルポリマーの需要低迷：今後の義務化との乖離

PPWRが将来的にリサイクル材の配合を義務付けるにもかかわらず、2026年半ば時点で欧州全体のリサイクルポリマー需要は依然として低調です。2026年6月時点で、OPISはrPETフレークを1トンあたり1,331～1,341ユーロ、黒色rPPペレットは前月比3.3%下落の960～970ユーロと評価しており、買い手は「最低限の注文」にとどめ、さらなる価格下落を予想しています。

市場アナリストは、この需要低迷の原因を、コスト競争力のあるバージン樹脂、供給過剰、そして買い手が2030年のPPWR期限まで実際に義務が執行されるのを待ってから高価なリサイクル材に切り替えようとしている姿勢にあると分析しています。包装メーカーは、まだ2030年の期限までにリサイクル含有量を増やす緊急性を感じていません。リサイクルポリマーの価格は、リサイクル材への真の需要増ではなく、イラン情勢など地政学的要因によるバージン樹脂の価格高騰に反応しています。ICISのリサイクルアナリスト、アンドレア・バセッティ氏は、「リサイクルポリマーの価格設定は、需要の回復ではなく、バージン樹脂のかなり積極的な価格高騰に反応している」と指摘します。市場は現在、義務化されたリサイクル材配合目標と、現状の食品グレードポストコンシューマー樹脂の不十分な供給との間に、構造的なミスマッチを抱えています。

段階的な施行スケジュールと将来の義務

PPWRは2025年2月11日に官報掲載・発効し、中核的な義務は2026年8月12日から適用されます。しかし、主要な要件の多くはその後数年かけて段階的に導入されます。

事業者にとっての意味

PPWRの最も即時的な影響は、2つの点で現れています。1つは、経過措置のない厳格なPFAS禁止、もう1つは、国ごとの登録という管理的な衝撃であり、これはすでに多くの小規模事業者を国境を越えたEU域内販売から撤退させています。英国の輸出業者にとっては、包装タイプごとに適合宣言書が必要となることが、新たな複雑さをもたらしていますソ。

リサイクルポリマー市場の低迷は、欧州のリサイクル産業が構造的なギャップに直面していることを示しています。義務化による需要は確実に到来しますが、現在の市場環境（安価なバージン樹脂、供給過剰、紛争に起因する価格変動）は、まだ自立したリサイクル材市場を支えるには至っていません。2028年のラベル表示統一や2030年のリサイクル材配合義務化は、このギャップを埋めることを目的としていますが、移行期間は多くの事業者、特に中小企業や英国の輸出業者にとって困難なものとなるでしょう。