米中関係の現在地：関税・司法協力・首脳会談の三つの動き

米中関係は現在、三つの大きな展開によって再形成されています。一つ目は、最高裁判所が従来の関税を無効とした後に浮上した新たな関税提案。二つ目は、北京で行われた中国のトップ警察責任者とFBI長官との異例の直接会談。三つ目は、憶測から具体化しつつある首脳会談です。

12.5%関税：最終税率ではなく提案段階

現在話題の「12.5%」という数字は、提案された関税率であり、まだ発効したものではありません。これは長期にわたる複雑な貿易紛争の過程で生まれたものです。

ここに至るまでの経緯は以下の通りです。

• 2025年4月～5月（激化と一時休戦）： 広範な相互関税（いわゆる「解放記念日」ラウンド）を発動後、トランプ政権は中国からの報復関税を受け、中国に対する関税を最大125%に引き上げました。2025年5月の合意により、両国は少なくとも90日間、関税を引き下げることで一時的に緊張を緩和しました。
• 2025年半ば（枠組み合意）： 2025年4月から8月にかけて、政権は中国との一時的な関税停戦に加え、英国やEUとも広範な枠組み合意に達しました。
• 2025年11月（更なる合意）： ホワイトハウスは、米中経済貿易合意を発表。中国は2025年3月4日以降に課した報復関税を全て停止し、米国は関税率を引き下げました。これに伴い、大統領令は相互関税率を調整するものでした。
• 2026年2月（最高裁判決）： 米国最高裁判所は、国際緊急経済権限法（IEEPA）は大統領に関税を課す権限を付与していないとの判断を下しました。この判決により、2025年4月の「解放記念日」相互関税や、中国、メキシコ、カナダに対するフェンタニル関連関税は無効となりました。
• 2026年6月（USTRが12.5%関税を提案）： 最高裁判決後、米国通商代表部（USTR）は強制労働に関する新たな通商法301条調査を開始し、中国に対して12.5% の新たな関税を提案しました。これが12.5%という数字の根拠です。これは関税体制を新たな法的根拠に基づき再構築する政権の取り組みの一環です。

現状： 当初の高率関税は無効とされました。政権は現在、通商法301条に基づく強制労働調査を通じて、中国に12.5%の関税を課すことを目指すとともに、他数十カ国に対しても10%以上の関税を提案しています。

北京でのFBI・中国警察協力会談

2026年7月24日、中国の国務委員兼公安部長である王小洪氏が、北京でFBI長官のカッシュ・パテル氏と会談しました。複数の情報源がこの会談が同日に行われたことを確認しています。

成果： 両者は、麻薬対策、通信・ネット詐欺対策、逃亡者送還、マネーロンダリング対策、児童性的搾取対策などの分野で、法執行協力を深化させることで合意しました。

背景： この会談は、米中両国間に犯罪人引き渡し条約がない中で、最近行われた2件の逃亡者送還を受けて実現しました。中国側は、この協力の政治的方向性を示すものとして、2025年初めのトランプ・習近平首脳会談を直接的に引用しました。

現状： 広範な戦略的競争が続く中でも、両国間の機能的な法執行協力が進んでいることを示す具体的かつ最近の兆候です。

9月下旬に計画されるワシントン首脳会談

現在、トランプ大統領と習近平国家主席のワシントンでの首脳会談が積極的に計画されています。その根拠は以下の通りです。

• トランプ大統領が公に計画を表明： 2026年7月7日、トランプ大統領は、ニューヨークでの国連総会に合わせ、9月24日頃に習主席を米国に迎える見通しを述べました。7月23日（現地時間）には、習主席が9月にホワイトハウスを訪問する予定であると改めて表明しました。
• 外交的準備が進行中： マルコ・ルビオ国務長官は、2026年7月22日、中国のトップ外交官とこの計画中の公式訪問について協議しました。トランプ大統領は、2026年5月の北京での晩餐会で、習主席に正式な招待状を送っていました。
• これまでの首脳会談の経緯： 両首脳は2025年後半にAPECの際に会談しており、中国はトランプ大統領の北京訪問を招待していましたが、当時ホワイトハウスは返答していませんでした。その後、状況はワシントン主催の首脳会談へと移行しました。

現状： トランプ・習近平首脳会談は、2026年9月下旬（9月24日頃）にワシントンで開催される方向で日程調整が進んでおり、活発な外交準備が行われています。両首脳による一連のハイレベルな関与の最新のものとなります。

まとめ

米中関係は混迷した状態にあります。激しい貿易対立は、より構造化された関税交渉（新たな12.5%の通商法301条提案が俎上に載っている）へと緩和され、法執行協力は現実的に前進し（7月24日のFBI会談がその証左）、2026年9月下旬にはワシントンでの主要な首脳会談の準備が進められています。