イラン、ロシア、北朝鮮が制裁を逃れるために使った1,540億ドルの暗号資産——その実態と新たな規制の行方

2025年の違法暗号取引の全体像

チェイナリシスのデータでは、2025年に違法暗号アドレスを経由した取引総額は1,540億ドルに上り、このうち制裁対象組織に直接関連する額が1,040億ドルを占めました。ステーブルコインが制裁関連取引量の84%を占めており、特にロシアが創設し北朝鮮も利用するルーブル連動型ステーブルコイン「A7A5」は、単独で930億ドル以上の取引を処理しました。とはいえ、チェイナリシスは、違法活動は依然として全世界のオンラインチェーン取引量の1%未満であり、暗号資産の圧倒的多数の利用は合法的であると指摘しています。

各国別の暗号資産受取額

イラン：イラン・イスラム革命防衛隊（IRGC）は、米国の制裁を回避し、秘密のサイバー作戦に資金を供給する目的で、20億ドル以上の暗号資産を移動させました。イラン国内の暗号取引所の2025年の総取扱高は約99億ドルで、その約78%（77億ドル）が最大手4社（Nobitex、Wallex、Bitpin、Ramzinex）に集中していました。

ロシア：制裁対象国の中で、ロシアは違法暗号取引の最大の貢献者です。その主な要因は、ルーブル連動型ステーブルコイン「A7A5」です。ロシア財務省は、暗号資産取引が1日あたり約500億ルーブル（約6.5億ドル）に上り、年換算で1,300億ドルを超えることを公表しており、その多くが制裁関連とみられています。

北朝鮮：北朝鮮は、政府収入の約3分の1を暗号通貨関連のスキームで賄っていると推定されています。国家支援を受けたハッキング、ランサムウェア、そしてA7A5トークンの利用がその手段です。ラザルス・グループなどの北朝鮮の国家支援ハッカー集団は、燃料輸入や軍需物資購入の資金を得るために、大規模な暗号資産の窃取を続けています。

デジタル資産の具体的な活用方法

石油取引と国際貿易の決済

制裁対象国は、制裁対象の石油販売やその他国際貿易の支払い・受取に暗号資産を利用しました。イランのNobitex取引所などは、イラン政権が国際市場にアクセスするための決済を仲介し、銀行システムからの隔離を補完しました。ロシアのA7A5ステーブルコインは、ルーブルに連動したデジタル価値での国境を越えた貿易決済を促進するために設計され、制裁回避取引で数十億ドルを処理しました。

国家支援ハッキング

北朝鮮のハッカーグループは、燃料輸入や軍需物資購入の資金調達を目的とした大規模な暗号資産窃取を継続しました。IRGCは、暗号資産の収益を軍事作戦やサイバー作戦の資金に充てました。

制裁対象国が構築した暗号インフラ

ロシアによる外国貿易向け暗号資産合法化（目標：2026年7月1日）：ロシア政府は、外国貿易でのデジタル通貨の利用を合法化する法案を国家院（下院）に提出しました。国家院は2026年4月21日にこの法案を第一読会で可決（賛成327票、反対13票）。この法案は暗号資産を「財産」と分類し、外国貿易や国境を越えた支払いでの利用を合法化する一方、国内での支払いは引き続き禁止します。2026年6月現在、法案はさらに審議が続いています。国家院予算・税務委員会の副委員長は、この法案により「ロシア企業は暗号資産を使って外国の取引先に支払いを行い、制裁による制限を回避できる」と述べています。

イランの大規模取引所：イランは、Nobitex（最大手）、Wallex、Bitpin、Ramzinexといった主要取引所を運営しており、これら4社でイランの暗号取引総額99億ドルの大部分を処理していました。

北朝鮮によるA7A5ルーブル連動トークン：ロシアが創設したステーブルコインA7A5は、制裁回避を目的として設計されました。北朝鮮は、ロシアと北朝鮮の組織間での価値移転にこのトークンを積極的に利用しました。

米国とEUによる強制措置

米財務省、イラン主要4取引所を制裁

2026年6月2日、米財務省外国資産管理局（OFAC）は、「作戦・経済的怒り（Operation Economic Fury）」の一環として、イランの暗号資産取引所大手4社（Nobitex、Wallex、Bitpin、Ramzinex）を制裁対象に指定しました（大統領令13224号および13902号に基づく）。これらの取引所は、イランの暗号取引量の約72～78%（約77億ドル）を占めていました。財務省はNobitex単体で2025年のイランのデジタル資産収入の50%以上を処理し、イランの制裁回避ネットワークを支えていたと非難しています。制裁は取引所の創業者や経営陣個人にも及びました。

米国によるイラン暗号資産の没収

2026年4月、米財務省はイラン政権に関連するとみられる3億4,400万ドルの暗号資産を凍結しました。ベッセント財務長官は、これを紛争における最も強力なデジタル資産執行措置と表現しました。ステーブルコイン大手のテザー（Tether）は、この凍結を実行し、トロンブロックチェーン上の2つのアドレスにあるUSDTステーブルコインをブロックしたことを確認しました。2026年5月30日までに、ベッセント長官は、2025年3月に開始された「作戦・経済的怒り」の複数の行動を通じて、米国はイランの暗号資産を累計で約10億ドル没収したと発表しました。ベッセント長官は、「我々は彼らの暗号資産の約10億ドルを押収した。文字通り財布を奪ったのだ。今もパソコンを叩いている連中もいるかもしれないが、自分の財布が奪われたことに気づいていないだろう」と述べています。

EUの第21次制裁パッケージ——11の暗号プラットフォームを取引禁止

2026年6月9日、欧州委員会は対ロシア向け第21次制裁パッケージを提案しました。このパッケージには、制裁回避の疑いがある11の暗号通貨プラットフォームに対する取引禁止が初めて含まれ、さらにロシアの銀行約90行に対する資産凍結も盛り込まれました。また、EUは、ロシアの制裁回避を実質的に支援するプラットフォームをホストする非EU諸国全体からの暗号資産サービスを禁止する画期的なメカニズムも導入しました。このパッケージの発効には、EU全27加盟国の全会一致の承認が必要です。EU外務・安全保障政策上級代表のカヤ・カラス氏は、このパッケージが「第三国の銀行、武器製造業者、石油取引業者、製油所、暗号事業者」を標的としていると確認しました。

なぜ強制措置は難しいのか

各国の規制基準の違いが、断片化された国際的な執行環境を生み出しています。主な課題は以下の通りです。

• 規制裁定取引（レギュラトリー・アービトラージ）：暗号規制が緩い、または存在しない非EU諸国が制裁対象者にサービスを提供するプラットフォームをホストしており、EUの新しい国家レベルの禁止メカニズムは未検証です。
• 分散型かつ仮名性：ブロックチェーン取引は瞬時に国境を越え、制裁対象者はミキサー、プライバシーコイン、新しいブロックチェーンを利用するため、取引の特定と凍結に時間がかかります。
• 規模のミスマッチ：1,540億ドルという違法取引量は記録的ですが、チェイナリシスは、違法活動は全世界のオンラインチェーン取引量の1%未満に留まっており、暗号資産活動の大多数が合法であるため、大規模な取り締まりが困難であると指摘しています。
• 国家支援インフラ：ロシア、イラン、北朝鮮は、国家主権的な暗号インフラ（国家連動型取引所、国策ステーブルコイン、法的枠組み）を構築し、これを自国の金融システムに深く統合しています。これにより、外部による強制措置は、単なる私人による不正行為への対処よりもはるかに困難になっています。TRMラボは、イランの暗号取引量は継続的な強制措置にもかかわらず年間約100億ドルで推移しており、相当な処理能力を持つ追加の取引所インフラが米国の管轄外に存在する可能性を示唆しています。

2025年のデータは、制裁対象国が実験的な暗号利用から、デジタル資産を金融インフラに体系的かつ国家レベルで統合する段階へと移行したことを示しています。これに対し西側諸国は強制措置を強化していますが、断片化された規制環境とブロックチェーン技術の本質的な国境超越性により、暗号資産を巡る制裁回避の影の戦争は、2026年もさらに激化する可能性が高いと言えるでしょう。