米イラン仮合意：凍結資産60億ドル解放、軍事衝突、そして未解決の核協議

2026年6月17日、G7首脳会議後のヴェルサイユ宮殿で、アメリカのトランプ大統領とイランのペゼシュキアン大統領は「イスラマバード覚書（Islamabad Memorandum of Understanding）」に署名した。この合意は、両国間の戦闘終結とホルムズ海峡の再開を目指すものだが、その実行過程では早くも軍事衝突が発生し、核問題を含む根本的な課題は先送りされたままとなっている。

凍結資産60億ドル解放

ペゼシュキアン大統領は2026年6月29日、カタールに凍結されている総額120億ドルのイラン資産のうち、60億ドルが解放され、イランに返還されると発表した。彼はこの措置を米国との仮合意の一部であり、覚書はイランにとって「大きな勝利」であると述べている。イラン国営メディアは、この取り決めの一環として石油・石油化学製品に対する制裁が解除されたと報じている。

ペゼシュキアン大統領によれば、準備は60億ドルの送金を進めており、残りの資産解放に向けた努力も継続中である。

米イラン覚書（MoU）の主な内容

米国の主なコミットメント:

• 署名後30日以内に、イランに対する海上封鎖を全面的に解除する。
• 国連安全保障理事会やIAEA理事会決議に基づく制裁を含む、あらゆる形態の制裁を合意されたスケジュールに従って撤廃する。
• 署名と同時に、イランの原油輸出および石油化学製品に対する制裁を免除する。米国財務省外国資産管理局（OFAC）はその後、特定のエネルギー関連取引を60日間（2026年8月21日まで）認める一般許可Xを発行した。
• イランの復興と経済開発のため、少なくとも3000億ドルの基金を創設する。

イランの主なコミットメント:

• すべての商業船舶に対しホルムズ海峡の自由な航行を認め、60日間の安全な通過に「最善の努力」を払う。
• IAEA（国際原子力機関）の査察官を国内に受け入れる。
• 60日間の交渉期間内に最終的な包括的合意を目指して交渉する（相互合意により延長可能）。

ホルムズ海峡付近での軍事衝突

この暫定合意は、世界の石油輸送の約5分の1が通過する要衝・ホルムズ海峡付近で発生した一連の軍事衝突により、深刻な試練に直面している。

• 2026年6月25日: 貨物船「エバー・ラブリー」がオマーン沖で無人機による攻撃を受け、国連国際海事機関（IMO）は同海峡を通じた船舶の退避計画を一時中断した。
• 2026年6月26日: 米国がこの無人機攻撃への報復としてイランを空爆。これは、まだ脆弱な休戦協定に対する最大の試練となった。
• 米軍はホルムズ海峡付近およびケシュム島のイラン国内の複数の目標（ミサイル、無人機、沿岸レーダー施設など）を攻撃した。
• トランプ大統領はこの攻撃を停戦違反の「愚かな違反行為」だと非難した。
• イランは報復としてバーレーン内の米軍関連目標を攻撃。また、クウェートの米軍関連基地にもミサイルや無人機が飛来したとの報告もある。

批判を浴びる米国の譲歩

批判派は、以下の米国の譲歩は過剰に寛大だと指摘する。

• 即時の石油制裁免除: 最終的な核合意を待たずに、イランの原油、石油化学製品、関連サービス（銀行、保険、海運など）に対する制裁を即時免除した点。
• 復興資金: 少なくとも3000億ドルもの復興基金の提案は、核開発の具体的な後退が確認されていない段階では過大だと批判されている。
• 海上封鎖の解除: イランが核開発を検証可能な形で抑制する前に、30日以内に海上封鎖を解除することは、交渉のレバレッジを放棄するものと見なされている。米中央軍（CENTCOM）は2026年6月18日にイラン港湾の封鎖解除を発表した。

未解決の核協議の現状

覚書は核問題を明示的に60日間のフォローアップ協議に委ねている。軍備管理協会（Arms Control Association）の分析によれば、覚書は「イランの核兵器への道筋を遮断するものではない」が、交渉再開への道筋を作る可能性はある。外交問題評議会（CFR）も、覚書は多くの困難な課題を未解決のまま残していると指摘する。

主な未解決の課題:

• イランが濃縮ウラン在庫を完全に開示し、IAEAの検証を認めることを拒否している。IAEAは「イランがすべての濃縮関連活動を停止したかどうかを検証できない」としている。
• IAEA理事会は2026年6月10日、イランに対し残存濃縮ウランの報告と査察受け入れを求める決議を可決しており、協議の複雑化要因となっている。
• イランは、2025年6月にイスラエルと米国によって空爆された自国の核施設へのIAEA査察官の立ち入りを許可していない。
• イラン高官は覚書に核制限が含まれていると述べる一方、ペゼシュキアン大統領は「ウラン濃縮の権利を決して放棄しない」と断言している。
• 覚書には2つの異なる核に関するコミットメントが含まれる。すなわち、イランが核兵器を開発しないことを再確認すること、そして双方がイランの濃縮物質の処分について交渉することである。暫定措置として、イランは核開発計画の現状維持に同意し、米国は新たな制裁を課さないことに同意している。

IAEAのトップは覚書を歓迎し、検証措置を支援するために双方と協議する用意があると表明している。