EUエネルギー相、グリッドパッケージを骨抜きに：加盟国の主権主張がEUの送電網改革を弱体化

EU加盟22カ国のエネルギー相は2026年6月26日、ルクセンブルクで開かれたエネルギー理事会で、欧州グリッドパッケージに関する「一般アプローチ（理事会の正式な交渉立場）」に合意した。このパッケージは欧州委員会が2025年12月10日に提案したもので、TEN-E規則の改定と許可手続き迅速化のための改正指令から成り、欧州の電力網近代化を目指すものだ。しかし、今回の会合では、EUレベルでの調整を重視する委員会の意図と、送電網の計画・資金調達における国家主権の維持を優先する加盟国の間で深い溝が露呈した。最終的な妥協案は、パッケージの中で最も議論を呼んだ2つの要素を著しく弱める結果となった。

中央集権的監視の後退

委員会の提案は、インフラ計画を真にEUレベルの舵取りへと移行させ、越境インフラの共通シナリオ定義や政治的仲介において委員会の役割を強化することを目指していた。これはパッケージに組み込まれた「エネルギーハイウェイ」構想の中核だった。

しかし、加盟国は強く反発した。欧州送電系統運用者ネットワーク（ENTSO-E）は、役割を国レベルから欧州レベルに移すことは「意思決定の結果に不確実性をもたらし」、タイムリーなインフラ整備の障壁を解決しないと警告していた。妥協案の文言は最終的に、各国首都により大きな裁量権を与える内容となり、強い主権重視の姿勢が反映された。

混雑収入の再配分：最大の争点

最も意見が分かれたのは、委員会が送電系統運用者（TSO）に対し、越境送電線のボトルネックから生じる「混雑収入」の**25%**を越境送電網投資に充てることを義務付ける提案だった。この提案は複数の加盟国や送電事業者から「反発の高まり」と「抵抗の拡大」に直面し、各国のネットワーク管理権限を弱める可能性が指摘された。スウェーデンは、この計画が電力輸出を制限することになると明示的に警告し、結果として構想の縮小につながった。2026年5月の理事会文書（限定的公開）では、一部の加盟国が、25%の対象をPCI（共通利益プロジェクト）が所在する国のみに限定する修正案は「当初提案の精神を著しく薄める」と懸念を示していた。

妥協点： 加盟国の修正案では、混雑収入の義務的充当は8年後に失効することとなった。閣僚らは委員会の当初提案よりも「より慎重なアプローチ」を採用し、越境資金調達メカニズムを大幅に弱体化させた。2026年5月の理事会議長国質問票は既にこの問題の過敏性を示唆しており、「加盟国は、混雑収入の活用やより広範なコスト分担を含む財政・計画枠組みをどの程度まで進化させる用意があるか？」と問いかけていた。

主権重視の姿勢が抵抗を牽引

国家主権の重視が抵抗の原動力となった。複数の加盟国が、EU委員会に国内送電網計画や自国領内で収集した混雑収入の配分権限を与えることに異議を唱えた。スウェーデンの電力輸出制限の警告は、この緊張感を象徴している。再生可能エネルギーが豊富な国々は、EUレベルの収入プール化が、国内の消費者や送電事業者から他の加盟国への事実上の富の移転となり、国内に相当する利益がもたらされないと懸念した。

気候団体、パッケージ弱体化に警鐘

200以上の加盟組織を代表するCAN Europe（気候行動ネットワーク・ヨーロッパ）は、6月26日のエネルギー理事会に先立ち閣僚らに書簡を送り、パッケージを弱体化させないよう強く求めた。具体的な要求は、EU委員会主導による共通の越境インフラシナリオの構築、遊休混雑収入の送電網開発への活用、化石燃料インフラの段階的廃止へのコミットメントだった。

CAN Europeは以前、このパッケージを「完全な再生可能エネルギーで強靭な送電網への移行を加速させるために不可欠な一歩」と評価する一方、加速化は「強固な環境保護と手を携えて進められなければならない」と警告していた。欧州環境庁（EEB）もまた、閣僚に対しパッケージの野心を維持するよう勧告する書簡を送っている。

背景：エネルギー安全保障、価格、需要

グリッドパッケージは、以下の切迫した圧力を背景に策定された。

• エネルギー安全保障の危機： 2026年6月のグリーンピース報告書は、イラン戦争に端を発するエネルギー危機へのEUの対応を「化石燃料救済」であり、「深い構造的不整合」に満ちていると批判した。
• 高止まりする電気料金と送電網のボトルネック： 2026年6月のEuronews報道によると、欧州では「1000億ユーロの待機行列」となる送電網接続申請が発生しており、クリーンエネルギー事業は接続まで何年も待たされている。介入がなければ、欧州は変動の激しい化石燃料への依存を「深める」リスクがあると警告された。
• データセンターと産業電化による需要増加： 委員会のグリッドパッケージ説明覚書は、送電網計画と展開が、電化、デジタル化、競争力に関するEU目標に準拠しなければならないと指摘している。
• アイルランドの議長国就任： 2026年7月1日にEU理事会議長国に就任したアイルランドは、グリッドパッケージとEU ETS改定の作業加速を目指すと表明した。

並行協議：エネルギー貯蔵に関する三者協定

理事会の機会を捉え、公的機関、貯蔵部門、産業用エネルギー消費者が参加する、EU初となるエネルギー貯蔵に関する三者協定が署名された。

今後の展望

理事会で合意された一般アプローチは、2026年後半に欧州議会との三者協議（トリログ）に入る道を開く。中央集権対国家計画、越境資金調達という主要な争点が明確になり、議会は委員会の当初の野心を一部でも回復しようと試みる可能性がある。