EU首脳会議2026：3600億ユーロの対中貿易赤字に直面、新たな通商防衛手段の開発へ

2026年6月18～19日、ブリュッセルで開催されたEU首脳会議（欧州理事会）において、EU首脳は厳しい現実に直面した。欧州連合（EU）の対中貿易赤字は2025年に3606億ユーロに達し、これは1日あたり約10億ユーロに相当する 。この赤字は、EUの産業に対する構造的な脅威と見なされる低価格の中国製品の急増によって引き起こされた 。2日間にわたる激しい議論の末、EU27カ国の首脳は、ウルズラ・フォンデアライエン欧州委員長に対し、新たな通商防衛手段を開発するための政治的承認を与えたものの、具体的な即時行動には踏み切らず、慎重かつ探索的な権限委任にとどまった 。

過去最大の貿易赤字

貿易不均衡は急激に拡大している。EUに対する中国のモノの貿易黒字は2025年に3606億ユーロに達し、2024年から15%増加。近年は年平均10%のペースで拡大している 。2026年第1四半期だけで980億ユーロの赤字を記録し、これは2022年末以来の高水準となった。2026年4月にはさらに319億ユーロが追加された 。フォンデアライエン氏は、2025年はすべてのEU加盟国が対中貿易赤字を記録する初めての年になると警告した 。

開発中の新たな通商防衛手段

首脳らは欧州委員会に対し、EUの通商防衛手段の拡充を指示した。現在、以下の2つの具体的な手段が開発中である。

• 「多様化手段（diversification instrument）」：中国のサプライチェーンへの依存を減らす。
• 「外国の産業過剰容量に対抗する手段（instrument to counter foreign industrial overcapacity）」 。

議論されているより広範な対策には、関税、輸入割当、アンチダンピング調査の迅速化、公共調達ルール、補助金規制などが含まれており、これらは中国の国家主導による輸出優位を抑制することを目的としている 。首脳らはまた、欧州委員会に対し、中国の過剰生産能力の影響を最も強く受けている産業（電気自動車、鉄鋼、重要原材料）に特に焦点を当てたセクター別の通商防衛措置を加速するよう指示した 。

強硬路線を求める政治的圧力

EU外交官らによると、加盟国の間では「見解の段階的な収束」が進んでいる 。自由市場志向の国々と長期的な介入主義者の間で、一部が「中国主導による欧州の脱工業化」と呼ぶ事態を防ぐため、より強力な行動を支持する幅広い連合が形成されつつある 。

フォンデアライエン氏はEUの対中関係を「持続不可能」と表現し、EUの中国からの輸入が2020年以降46%増加したと指摘し、欧州と中国の経済関係は「転換点（inflection point）」に達したと警告した 。フランスと欧州人民党（EPP）はより強硬な立場を要求する先頭に立ち、EPPのマンフレート・ウェーバー党首は「欧州は中国との関係において新たな章を開く必要がある」と述べ、「ナイーブな時代は終わった」と語った 。

続く意見の相違

より強硬なレトリックにもかかわらず、加盟国間では対策の速度と厳しさをめぐって意見が分かれている。首脳会議の公式結論では中国への直接的な言及を避け、「世界的なマクロ経済の不均衡」にのみ言及した 。フィナンシャル・タイムズ紙は、EU加盟国間の意見の相違が大きく、欧州理事会のアントニオ・コスタ議長がこの問題を正式な投票にかけることをためらったと報じた 。首脳らは最終的に、全面的な貿易対立を回避するため「中間点」を模索した 。

中国の外交的対応

北京は長年にわたり、EUに対する「ライバルではなくパートナー」という立場を取ってきた。2026年3月、傅聡駐EU大使は「中国とEUはパートナーであり、ライバルではない。お互いにとって脅威ではなく、機会である」と述べた 。2026年2月、王毅外相もこのフレームを繰り返し、「中国とEUは当然のパートナーであり、ライバルではない。ましてや『体制的なライバル』でもない」と宣言した 。

外交的な言葉の裏で、中国政府高官は欧州の新たな経済安全保障アプローチや包括的投資協定（CAI）の批准停止に不満を表明しており、EUの強硬姿勢をパートナーシップからの逸脱と見なしている 。2026年6月の首脳会議の結果に直接応じた中国の新たな声明は確認されていないが、最近の高官による発言としては、2026年2月の王毅外相の声明が最も近い 。

首脳会議の結果、EUはおなじみの立場に立たされている。問題では合意したが、解決策では足踏みしている。最も難しい決断は10月に延期され、その時点で首脳らが具体的な対策を再検討する見通しである 。