イラク財政破綻の内幕：原油収入激減、紙幣増刷、そして生存への模索

イラクは、2026年2月28日に始まった米国・イスラエルによるイランへの軍事作戦を発端として、サッダーム・フセイン政権崩壊以来となる最も深刻な財政破綻を経験しています。戦争の副次的影響として、イランがペルシャ湾の出口であるホルムズ海峡を事実上封鎖したことで、イラクの主要な原油輸出ルートは遮断され、政府予算の約9割を支えてきた石油収入が壊滅的な打撃を受けました 。急激な現金収入の枯渇に直面したバグダッドは、公務員への給与を支払うために緊急的な紙幣増刷という禁じ手に訴え、また活路をトルコやシリア経由の代替輸出ルートに求める中で、長年先送りされてきた「石油依存からの脱却」という課題に否応なく向き合わされています。

ホルムズ海峡封鎖：瞬時にして収入源を断たれた国家

戦前、イラクは1日あたり約350万バレルの原油を輸出し、そのほぼ全量がホルムズ海峡を通過していました 。しかし、米国とイスラエルの攻撃に対する報復としてイランが海峡の通航を事実上支配下に置いたことで、イラクの海上原油貿易は停止。2026年3月初旬までに、イラクの原油生産量は日量430万バレルから約130万バレルへと激減しました 。

財政への打撃は即座に、かつ壊滅的な形で現れました。イラクの月間石油収入は、2月の68億ドルから約10億ドルへと急落 。公務員給与と年金だけで月60億ドルを超える固定費を抱える政府は、目の前で巨大な資金不足という崖が口を開けるのを見るしかありませんでした 。

国際エネルギー機関（IEA）は、この一連の供給混乱を「世界の石油市場の歴史上、最大の供給途絶」と位置づけており、その規模は1973年と1979年のオイルショックを合わせたものを上回るとしています 。北海ブレント原油先物は当初1バレル109ドルを超える水準まで急騰した後、93ドル前後で推移しました 。

紙幣増刷という「禁じ手」に走る政府

差し迫った流動性危機に直面し、イラク政府は紙幣増刷という最終手段に踏み切りました。フアード・フセイン外相は2026年6月7日、国内の資金不足に対処するために25兆イラク・ディナール（約163億ドル）を印刷したことを認め、その結果、市中に流通する通貨量が100兆ディナールから125兆ディナールに増加したと明らかにしました 。彼はホルムズ海峡の封鎖が続けば、翌月には公務員給与の支払いが不可能になる恐れがあると警告しました。

「紙幣を印刷することで問題を解決することはできません。なぜなら、それは既に上昇しているインフレをさらに加速させるからです」とフセイン外相は述べています 。

これに対し、イラク中央銀行（CBI）は「給与支払いのための紙幣増刷」を公式に否定し、一連の措置は国債の割引という、政府債務に対する一時的な流動性供給のための標準的な仕組みだと説明しました 。しかし、フセイン外相の率直な告白や経済専門家たちの警告は、この動きが実質的に国の裏付け資産を伴わない新規通貨を創造する行為に等しいことを浮き彫りにしました 。

金融専門家のマフムード・ダギル氏は、この措置によって国内債務が100兆ディナール（653億ドル）から130～140兆ディナールにまで膨れ上がるだろうと予測しています 。

緊急融資と綱渡りの財政計画

紙幣増刷に加えて、イラク政府はいくつかの緊急財政措置を重層的に進めています。

• 三本柱の緊急計画: 財務省は、国内外からの借り入れに加え、税金や手数料、財政改革を通じて非石油収入の最大化を図るという3つの柱から成る緊急計画を策定中です 。
• 給与安定化基金: 国会議員らは、緊急時に公務員給与を確実に支払うための基金創設を提案しており、石油収入や投資収益を財源とする構想です 。
• 緊急財政法: 議会では、かつての「食品安全保障法」と同様の緊急的な歳出を認める法律の成立を目指す動きがありました 。
• 2026年度予算の3つの道筋: 財政委員会に所属するクルド人議員は、同年の予算編成について、(1)時限的な暫定予算の承認、(2)緊急財政法の制定、(3)暫定予算組閣ルール（1/12ルール）への依存継続、という3つの可能性を挙げています 。

代替輸出ルート確保への必死の奔走

南部バスラの主力輸出ターミナルが事実上使えなくなったイラクは、原油を市場に届けるための陸路回廊の構築に奔走しました。その過程は、イラクの機転とインフラの限界の両方を示しています。

トルコ回廊：キルクーク・ジェイハン・パイプライン

最も実行可能な生命線となったのが、クルディスタン地域を通過しトルコの地中海沿岸にあるジェイハン港へと通じる、キルクーク・セイハン・パイプラインの再稼働でした。このルートは当初、日量20～25万バレルの輸送を実現しました 。イラク内閣はその後、2カ月半以内に輸送量を日量77万バレルにまで3倍以上に増やす計画を承認しましたが 、5月上旬時点でもバグダッド、エルビル、アンカラ間の法的・金銭的紛争に阻まれ、輸出量は日量約20～22万バレルにとどまっています 。

シリア・ルート：タンクローリーでバニヤース港へ

現実的な打開策として、イラクはダマスカスとの間で、原油をタンクローリーでシリア経由、地中海に面するバニヤース港まで陸送するという取引をまとめました。イラクは2026年4月初旬よりこの陸上輸送を開始し、シリア側は安全な通過と積み出し作業への協力を約束しました 。陸送される総量は明らかにされていませんが、戦前の輸出レベルに遠く及ばないことは確かです。

長期的解決策：バスラ・ハディーサ・パイプライン構想

イラクはより抜本的な解決策として、総工費約46億ドル、日量225万バレルの輸送能力を持つバスラ・ハディーサ・パイプラインの建設計画を承認しました 。南部の巨大油田地帯から産出する原油を北部の輸出ルートへと直結させるこのパイプラインは、ホルムズ海峡を完全に迂回することを可能にしますが、完成までにはまだ数年を要するとみられています。イラク政府はさらに、シリアのバニヤース港へと繋ぐ新たなパイプラインの建設可能性も模索しています 。

「石油依存」という構造的脆弱性の露呈

今回の危機は、イラク経済がいかに壊れやすい土台の上に成り立っていたかを、残酷なまでに明らかにしました。同国の歳入の約9割は石油に依存しています。これは、国際通貨基金（IMF）などの国際機関が長年警鐘を鳴らしてきた構造です 。

欧州復興開発銀行（EBRD）は2026年の報告書で、イラクは「経済多角化を進めるための具体的な措置」と「計画されているガバナンス、ビジネス環境、金融セクター改革の、より迅速かつ効果的な実行」が必要だと指摘しています 。IMFも2025年の4条協議報告書の中で、非石油収入の増加や公務員人件費の抑制といった抜本的な改革なしには、財政赤字が一層悪化すると警告していました 。

「非石油収入」の強化へ、新大臣の決意

就任したばかりのファーリフ・アル＝サーリ財務大臣は、この緊急対応の中核に非石油収入の動員を据えました。彼は、国の財政義務を果たすために、財務省傘下の機関や部局からの「公的収入の最大化」に取り組む必要があると強調しました 。

アリー・アル＝ザイーディ次期首相が率いる政権も、多角的なアプローチに乗り出しています。

• 税関改革: イラク関税総局は、2024年に約16億ドルの収入を計上。先端技術やAIを活用した電子通関システムを拡大し、徴税効率の向上を目指しています 。
• 税制の改善: EUの支援を受けて開始された「国内歳入動員（DRM）戦的改革計画」は、税制や関連法規、税務行政の近代化を目指し、非石油収入システムを「より公平で透明性が高く、実効性のあるもの」に変えることを狙っています 。
• 財政安定化評議会の新設: アル＝ザイーディ氏が主導して発足させたこの新組織は、財務大臣と中央銀行総裁を含み、財政規律の確保、公共支出の再構築、非石油収入の強化、収入のデジタル化などを任務としています 。

2026年度予算の戦略では、ヘッジ用の想定油価を1バレル60ドル程度に低く設定し、歳出の合理化と非石油収入の拡大を図ることで、「石油への完全な依存からの脱却」を明示的に目標に掲げています 。

「2003年以来、最悪の危機」という現実

政府高官や専門家たちは、現在の状況を「2003年以来、イラクが直面する最も深刻な金融・経済危機」と一様に断じています 。イラクが直面しているのは単なる収入源の問題ではなく、財政赤字の拡大、治安の悪化、政治的圧力の増大が複合的に絡み合う「ポリクライシス（多重的危機）」なのです 。

フアード・フセイン外相は、ホルムズ海峡の封鎖が続けば「財政上の大惨事」は避けられないと厳しい警告を発し、緊急措置をもってしても、政府が給与を支払える期間は数カ月単位でしかないと認めました 。この危機は、イランのガス供給途絶に端を発した電力不足による大規模停電が夏のピーク前に発生するなど、エネルギー問題とも連鎖しています 。

新たな輸出ルートを模索し、紙幣を増刷し、そして収入基盤の多様化へとようやく重い腰を上げたイラク。それは、自ら始めたわけではない戦争の重圧と、脱石油経済を築けなかった数十年にわたる失敗という二つの巨大な壁の下で、国家経済の崩壊を食い止めようとする必死の闘いの姿と言えるでしょう。