ドイツがNATOに提案した700億ユーロの対ウクライナ軍事支援パッケージの中身

ドイツのNATO提案の残りの部分は、おそらく加盟国による新たな二国間の公約から賄われるとみられるが、NATO外交官らは最終的な分担についてはまだ確認していない 。確かなのは、この新たな公約が、ドイツ自身の巨額な二国間支援に上乗せされるものだということだ。2026年2月時点で、ベルリンは約555億ユーロの軍事支援と約410億ユーロの民生支援をコミット（または今後数年の予算として計上）しており、ウクライナへの単独最大の支援国となっている 。

このように、EU融資、各国の国家予算、そして今回のNATO全体での包括的な公約といった資金の流れが何層にも重なっていることで、いくつかの混乱が生じている。例えば、NATOのマルク・ルッテ事務総長は2026年初めに、今年だけでEU融資に上乗せする形で同盟国が600億ドルの軍事支援を提供すると約束していた 。この600億ドルと今回の700億ユーロの提案がどのように関連するのかは、依然として不透明である。

透明性メカニズムの仕組み

この提案に含まれるより具体的な要素の一つが、既存の「優先ウクライナ要求リスト（PURL）」を強化し、新たな透明性の仕組みを導入する計画だ 。

PURL（パール）はすでに運用中のNATOのシステムである。欧州連合軍最高司令官（SACEUR）がウクライナが緊急に必要とする米国製の装備や弾薬の具体的なパッケージを特定し、同盟国がその購入資金を米国に拠出する仕組みだ 。ドイツだけでも2025年8月に5億ドル、2025年11月にさらに1億5000万ユーロをPURLパッケージに拠出している 。

今回の新たな提案は、PURLの対象範囲を拡大し、同盟国間で拠出額の計算、追跡、報告を行う方法を公式化するものと報じられている 。外交官らによれば、その目的は「より公平な負担分担」のシステムを構築し、各国が「過剰な公約をして実行しない」ことを難しくすることにある。

交渉の現状

この提案はまだ予備的な段階にある。2026年5月にNATO内部で回覧され、現在、7月のアンカラ首脳会議を前に同盟国が協議を行っているところだ 。最終文書はまだ合意されておらず、NATO当局者は公の場では「ウクライナへのNATOの強力な支援をどのように継続するかについて協議が進行中である」とのみ述べている 。

このタイムラインから、700億ユーロという数字は、発表前に大幅に変更される可能性があることを意味している。過去のNATOの支援公約も、交渉中に下方修正されたり、既存の公約を含める形で整理されることがあった。2024年のワシントン首脳会議で合意された400億ユーロの最低基準額もその一例だ 。

より広範な背景：大西洋をまたぐ地殻変動

ドイツの提案は、ウクライナへの資金供給のあり方が根本的に再編されるという、大きな変化の中でもたらされた。

米国の支援は崩壊した。 トランプ政権下で、ウクライナへの新たな米国の軍事援助割り当てはほぼ停止した。2025年の米国の拠出額は前年と比較して約99％減少した 。バイデン前政権時代に承認されていた資金は依然として流れているが、新たな大規模パッケージは一切成立しておらず、資金の流れは2027年末までに急激に減少すると予想されている 。

欧州は慌ただしく穴埋めに動いた。 キール世界経済研究所（IfW）の「ウクライナ支援トラッカー」によると、欧州の軍事支援は2025年に67％増加し、ドイツ、英国、ノルウェー、スウェーデン、デンマーク、オランダが主要なドナーグループを形成している 。ドイツだけでも、2025年に90億ユーロの軍事援助を割り当てた（過去3年間の平均から約130％増）。さらに2026年3月から4月だけで、主に防空とドローン向けに42億ユーロを追加でコミットしている 。

しかしながら、その差は依然として甚大だ。戦略国際問題研究所（CSIS）の試算では、過去の米国の支援水準に匹敵するには、欧州は年間支援額を約2倍の約820億ユーロにまで引き上げる必要がある 。しかも支援は不安定だ。記録的な高水準だった2025年前半の後、欧州の新規軍事援助の割り当ては下半期にわずか42億ユーロに急減した。これは消失した米国の貢献を補うにはあまりに少なすぎる額だ 。

ウクライナが求めるもの：大使の優先リスト

ウクライナのNATO大使、アリョーナ・ゲトマンチュク氏は、新たな資金枠組みに対してキーウが何を必要としているかを明確に述べている。メディアの取材に対し、彼女は譲れない4つの優先事項を概説した 。

1. 防空。 これは依然として作戦上の最優先事項だ。ゲトマンチュク氏は、特にパトリオット・ミサイル・システムやその他の防空用迎撃ミサイルのために、PURLメカニズムを通じた資金提供を求めている。ウクライナは2026年だけで、PURLの下で150億ドル相当の米国製兵器（主に防空用弾薬）を必要としている 。
2. 国内防衛生産。 輸入兵器に完全に依存するのではなく、ウクライナは持続可能な長期的供給体制を構築するために、自国の産業基盤への投資を求めている。
3. ドローンの量産。 ウクライナは、迎撃用、FPV（一人称視点）攻撃用、長距離攻撃用を含め、年間最大2000万機のドローンを生産する能力があるとしているが、その生産能力を解放するための緊急の資金を必要としている 。
4. 長距離弾薬とミサイル。 キーウは、国産可能な数千発の長距離ミサイルに加え、155mm榴弾砲の砲弾やその他の通常弾薬の継続的な供給を求めている 。

ゲトマンチュク大使はまた、同盟国に対し、和平交渉を支援の減速や削減の口実にしないよう警告している。「それどころか、私たちは支援の加速と増加に関する発表を期待しています」と彼女は2025年12月に語っている 。

今のところ、ドイツが提案した700億ユーロという金額は、目まぐるしく動く交渉の「最初の提示額」に過ぎない。最終的な数字が維持されるのか、そしてそのうちどれだけが真に新しい資金となるのかは、NATO首脳がアンカラに集まった時に初めて明らかになるだろう。