ノルデックスCEO「西洋原産地主義」で中国製風力発電機のEU締め出しを要求 ―― 業界の存亡をかけた最終警告

これは、EUが2026年2月に中国第2位の風力タービンメーカーであるGoldwind（金風科技）に対して開始した「外国補助金規則（FSR）」に基づく詳細調査の範囲をはるかに超えるものだ 。FSRは、欧州委員会が中国政府の国家支援によって中国企業が欧州のライバル企業より不当に低い価格で公開入札に応じているかどうかを調査することを可能にする。EUが、補助金、優遇融資、減税、市場価格を下回る物品やサービスの提供といった「外国補助金の可能性」を立証できれば、是正措置を課すことができる 。

しかしブランコ氏が求めているのは、個別の調査ではなく、法的な防護壁だ。彼の構想は、米国の「インフレ抑制法」における国内含有要件に近いが、保護対象を米国企業に限定せず、「西洋」のサプライヤー全体に広げる点が特徴だ 。欧州品より価格が20～50%も低い中国製タービンは、ダンピングや違法な補助金を受けていると個別に認定されるかどうかに関わらず、EUの調達市場から締め出されることになる。

強硬姿勢の背後にある欧州メーカーの財務的現実

ブランコ氏の強硬路線は、欧州のタービンメーカーが直面する厳しい経済状況を反映している。業界は長年にわたり、巨額の損失を計上し続けてきた。

シーメンス・エナジーの風力発電部門であるシーメンス・ガメサは、2024年度に特別項目控除前損失が17億8100万ユーロと、前年度の43億4700万ユーロという壊滅的な損失からは改善したものの、依然として大幅な赤字が続いている 。世界の主要な欧米タービンメーカー4社（ヴェスタス、シーメンス・ガメサ、GE、ノルデックス）の年間売上高は合計410億ユーロを超えたが、ある年にはその損失総額が50億ユーロを突破した 。

ノルデックス自身も無傷ではない。同社は、2022年度の2億4400万ユーロの損失から、2023年度にはEBITDA（利払い・税引き前償却前利益）レベルで損益分岐点に達したものの、原材料費の高騰と中国のライバル企業との激しい価格競争による利益率の圧迫を受け続けている 。新規受注におけるタービン価格の上昇が業績見通しを改善しているとはいえ、競争環境の構造的な問題は変わらない。GoldwindやEnvision（遠景能源）といった中国メーカーは、欧州のプロジェクトに積極的に低価格で入札しており、欧州企業は国家の介入なしにはその価格に対抗できないと述べている 。

2024年は象徴的な転換点となった。世界の陸上風力発電設備の導入量において、欧米メーカーが中国企業に初めて市場シェア首位の座を明け渡した年となったのだ 。業界団体WindEurope（ウィンドヨーロッパ）の会長も務めるブランコ氏は、「早急な対策を講じなければ、風力エネルギーの拡大は欧州ではなく中国によって成し遂げられることになる」と警告してきた 。

「高リスク」認定が布石に？ パワーコンディショナ規制が示す流れ

ノルデックスCEOによる中国製タービンの禁止要求は、突然現れたものではない。2024年初頭から積み上がってきた、中国のクリーンエネルギー機器に対するEUの一連の通商措置の流れに呼応したものだ。

2026年5月、EUは特定の中国製パワーコンディショナ（インバーター）や電力部品を「高リスク」に分類し、EUの重要送電網インフラプロジェクトでの使用を不可とする制限措置を採択した 。同時に、欧州投資銀行（EIB）と欧州投資基金（EIF）は、「ハイリスク国」の機器を含むプロジェクトへの融資条件を厳格化した 。これらの規制は、中国製の送電網部品（パワーコンディショナや風力タービンの制御システムを含む）が欧州のエネルギーインフラにサイバーセキュリティ上のリスクをもたらす可能性があると警告するシンクタンクの報告書に後押しされたものだ 。

EUと中国の貿易摩擦に長い歴史を持つ太陽光発電分野でも、動きは活発化している。EUは2025年6月に中国製太陽光パネルへの一時的な関税を再導入し、中国製太陽光発電用ガラスに対するアンチダンピングおよび相殺関税のサンセットレビュー調査も進行中である 。2024年4月には、欧州委員会がFSRに基づき、ルーマニアの110メガワットの太陽光発電所建設入札において、中国企業2社が不当な入札を行ったかどうかの調査を開始した 。

「すべての新規風力発電設備に対する一律排除」というブランコ氏の要求は、これまでのパターンを踏襲しつつも、賭け金をはるかに引き上げるものだ。パワーコンディショナ規制が「高リスク」と見なされる部品を標的にし、太陽光パネル関税が調整されたアンチダンピング措置であり、FSR調査が不公正補助金の疑いのある特定の事例を精査するのに対し、今回の要求は、そうした段階的なアプローチを飛び越え、中国製風力タービンの全面排除という結果を最初から求めている。

EUの広範な戦略：貿易防衛から産業保護へ

ブランコCEOの推進力は、クリーンエネルギーサプライチェーンを戦略的脆弱性と見なし始めたEUの広範な「デリスキング（リスク低減）」戦略の中に位置づけられる。EUは2024年末時点で、124件のアンチダンピング措置と38件の延長措置を含む、192件の最終的な貿易防衛措置を発動している 。クリーンエネルギー技術は、この案件リストの中で割合を増している。

欧州委員会は現在、中国の太陽光、風力、送電網機器に対する複数の調査を並行して進めており、クリーンエネルギーサプライチェーンをロシア産ガスに匹敵する依存リスクとして扱っている 。2023年7月から適用が始まったFSRは、強力なツールとなっている。これにより欧州委員会は、公共調達やその他の市場状況において、外国の補助金が引き起こす市場の歪みを調査し、是正できるようになった 。Goldwind社への調査以外にも、欧州委員会は2024年4月に、ブルガリア、フランス、ギリシャ、ルーマニア、スペインの5カ国市場における不公正な取引慣行を調査するため、中国の風力タービンメーカーに対するより広範な調査を開始した 。

とはいえ、政策対応は依然として分断されている。欧州の政策立案者の一部には、より市場志向のアプローチを提唱する向きもある。欧州外交問題評議会（ECFR）の政策提言は、欧州が「中国企業を含むすべての企業にとって、世界で最も真に競争力のある風力エネルギー市場」を目指しつつ、強靭なサプライチェーンを構築することを提案している 。保護主義と競争原理の間の緊張は、いまだ解消されていない。

ブランコ氏の「西洋原産地主義」は、保護主義的な道筋の中でも最も攻撃的なバージョンだ。これは実質的に、欧州の再エネ市場の周りに法的な防御壁を築き、存在そのものを脅かす競争に直面している国内産業を、アンチダンピング関税や補助金調査だけで維持できるという建前を放棄するものだ。ブリュッセルがこのような全面的な措置を採用するかどうかは依然として不透明だが、業界の巨額損失から、送電網の安全保障上の懸念、ロシア産ガス依存の教訓に至るまで、政治的圧力がEUを中国製クリーンテック機器に対する規制強化へと押し進め続けている。