中国、AI人材の海外渡航制限を民間に拡大

より初期の、ピンポイントでの強硬な手段としては、2025年1月にDeepSeekのR1モデルが世界的な注目を集めた直後、政府の支援を受けた親会社High-Flyerによって、一部社員のパスポートが没収されるという事例もありました 。さらに、浙江省の当局は、投資家がDeepSeekの経営陣と面会する前に事前審査を開始し、ヘッドハンターに対しては同社からの人材引き抜きを中止するよう指示していたと報じられています 。

極めて曖昧な選定基準

報道によると、渡航制限リストへの掲載は、個人が「先進的なAIに取り組んでいる」か、そして「国家にとって戦略的重要性」を持つかという判断に基づきます 。中国語メディアの報道は、これは単純な役職や所属企業に基づくフィルターではないと強調しています。その代わりに、対象者の国家的価値に関する、より広範な政府の評価に依存しており、この判断基準は意図的に不透明にされているため、民間AI業界の広範な労働者を対象とし得るものとなっています 。

国営メディアに近い論調では、これらの技術者を「国宝級」の資産として位置づけ始めており、彼らの知識が海外の競合、特に米国企業に渡ることは不当な優位性を与えることになると論じています 。北京が今や、一流のAI人材を、かつて核物理学者や国有企業のトップ幹部を見ていたのと同じ目で見ていることは明らかです。

渡航制限が明かす、北京の3つの技術流出防止戦略

この民間企業への出国制限の拡大は、孤立した政策ではありません。それは、技術流出を制御するために設計された、より広範な規制機構の一つの柱を形成しています。

① 人材による技術流出を「源流」で断つ
2025年初頭、北京は主要技術の輸出と熟練労働者の海外流出を制限するよう口頭で指示を出していました 。今回の渡航制限は、こうした口頭指示を、個人に直接作用する強制力のある行政上の障壁へと強化するものです。

② 国内の技術革新と外国資本の境界線を厳格化
AIスタートアップManusの事例は重要な前例を作りました。2025年末、Metaが自律型AIスタートアップのManusを約20億ドルで買収することに合意した際、中国当局は共同創業者に出国禁止令を出し、技術輸出と対外投資に関する規則に基づく正式な審査を開始しました 。商務省が2026年1月に発表したこの審査は、買収契約が中国の技術輸出入規制に準拠しているかを判断するためのものでした 。この一件は、北京が単に人材を国内に留めるだけでなく、資産をシンガポールに移して規制を迂回しようとする、いわゆる「シンガポール・ウォッシング」の試みを阻止するために出国制限を利用することを実証しました 。

③ 人的資本に着目した「技術主権」の確保
AI技術者を国家の戦略的資産として扱うことで、北京はAI競争力の中でも、人材こそが最も代替の難しい構成要素であると考えているシグナルを送っています。カーネギー国際平和財団は、DeepSeekの躍進が党の自信を回復させた一方で、同社への監督強化を引き起こし、そのパターンが今や民間セクター全体に拡大していると指摘しています 。別の分析では、この動きを「移動制限を行政機構全体と民間セクターにまで組み込むもの」と評し、司法上および行政上の出国禁止令が今や民間企業の創業者や一般市民にも適用されうる状態だとしています 。

米中AI開発競争の勢いを持続させる狙いも
この政策のタイミングもまた、示唆的です。アリババのQwenシリーズを中心とする中国のオープンウエイトモデルは、2024年8月から2025年8月の間に、Hugging Face上の全ダウンロード数の17.1%を占め、米国の開発者による15.8%を上回りました 。トップ人材を囲い込むことで、北京はこの勢いを維持しつつ、米国の研究を加速させかねない中国人AI専門家の人材パイプラインを断つことを狙っています。初期の兆候として、この政策はすでに個人のキャリア選択を強制しており、国際的な野心を持つ技術者に対し、制限対象となる前に中国に留まるか、出国するかの決断をキャリアの早期に迫っていると報じられています 。

依然として不透明な点

広範な報道にもかかわらず、依然として大きな不明点が残されています。正確に何人の従業員が影響を受けるのか、どの職位レベルや役割が制限の対象となるのか、あるいはこの政策が業界全体に一律に適用されるのかは不明です 。この曖昧さそのものが、萎縮効果を最大化しつつ行政の裁量を維持するという、戦略的な目的を果たしているようにも見受けられます。