トー・ラム氏、連続ASEAN歴訪の核心：タイ、シンガポール、そして歴史的シャングリラ基調講演

ベトナムのトー・ラム党書記長兼国家主席が5月27日にタイに到着した瞬間から、5日間にわたる外交キャンペーンが始まる。その狙いは、経済構造の固定化と同程度に、安全保障に関するシグナル発信にある。5月31日にシンガポールを離れるまでに、同氏はASEANで最大の経済規模を誇る2カ国と会談し、2022年から交渉が続けられてきた行動計画に署名し、そしてベトナムの指導者として初めてIISSシャングリラ・ダイアローグで基調講演を行うことになる 。

この連続訪問は、最近格上げされたパートナーシップを、サプライチェーン統合やデジタル・グリーン協力協定、そして地域の安全保障対話におけるより明確な発言力といった、具体的な成果に結びつけるための、綿密に順序立てられた取り組みである。

---

タイ訪問（5月27日～29日）：戦略的格上げを行動計画へ

ベトナムとタイは、2025年5月のペートンターン・シナワット首相のハノイ訪問時に、関係を**「包括的戦略的パートナーシップ（CSP）」**に格上げした 。トー・ラム氏の今回の訪問は、その枠組みを、今後50年にわたる協力の指針となる署名済みの行動計画へと翻訳する次のステップである 。

「3つの連結」戦略、構想から契約へ

今回のタイ訪問の目玉は、2022年11月に両国政府が原則合意した協力枠組みである**「3つの連結」構想**である 。3つの柱は以下の通りだ。

• サプライチェーンの連結。特に石油精製、農業、機械、電子部品に重点を置く 。
• 企業間および地域間の連携。両国の企業や地方自治体を結びつける。
• 持続可能な成長戦略。グリーンエネルギーや気候変動関連の協力を含む。

タイのシハサック・プアンケッケオ副首相兼外相は、両国が今回の訪問中に署名される予定の「行動計画に取り組んでいる」と確認し、これを「包括的戦略的パートナーシップを推進するための重要なメカニズム」と評した 。駐タイベトナム大使のファン・チ・タン氏も同様に、「両国の省庁、機関、地方自治体が参加する詳細な行動計画」が主たる成果物であると指摘した 。

貿易と投資の深化

タイはベトナムにとってASEAN内で2番目に大きな投資国であり、797件のプロジェクトが進行中で、登録資本金は154億米ドルに上る 。二国間貿易は急激に加速しており、2026年の最初の4か月間で、双方向の取引額は前年同期比24％増の約86億ドルに達した 。両国はこれまでに二国間貿易の目標を250億ドルに設定しており、今回の訪問でその目標が再確認される見込みだ 。

ベトナムにとってタイは単なる市場以上の存在であり、ベトナムの製造業者が地域のサプライチェーンに接続するのを支援する重要な陸上輸送回廊であり、物流パートナーでもある。大使が指摘したように、より緊密な統合は「タイの強力な地域的および国際的なサプライチェーンを活用することで、ベトナムがグローバルな貿易ネットワークをさらに拡大するのに役立つ」のである 。

戦略的・人的交流の調整

経済面に加えて、両首脳はASEANの中心性、南シナ海、メコン地域協力について話し合うと予想される 。この訪問のタイミングは象徴的な重みも持つ。外交関係樹立50周年の節目にあたり、その祝賀の一環としてすでに5月にタイの海軍艦艇がベトナムに派遣されていた 。両首脳はこれを基に、さらなる文化・人的交流を積み重ねることが期待される。

---

シンガポール訪問（5月29日～31日）：公式訪問と安全保障デビュー

トー・ラム氏は5月29日、ターマン・シャンムガラトナム大統領の招待を受け、シンガポールへの公式訪問のために到着する。しかし、この日の中心的なイベントは、同日夕刻に行われる同氏の演説である。これにより、同氏はアジアで最も影響力のある防衛・安全保障フォーラムであるIISSシャングリラ・ダイアローグの開会基調講演を行う初のベトナム指導者となる 。

包括的戦略的パートナーシップの最終化

ベトナムとシンガポールは、2025年3月のトー・ラム党書記長としての前回訪問時に、関係をCSPに格上げした。この発表と同時に、デジタル変革、国際犯罪対策、洋上風力発電分野の貿易協力に関する複数の了解覚書（MOU）が交わされた 。シンガポールのローレンス・ウォン首相は当時、このCSPが「シンガポールにとってASEAN加盟国との初のもの」であるという点で重要だと指摘した 。

今回の公式訪問は、これらの合意を覚書から拘束力のある実施段階へと移行させることを目的としている。シンガポールのラジパル・シン駐ベトナム大使は、両国が「共通の課題解決に向けて協力し、相互利益のために、デジタル、先端製造、質の高い教育・訓練といった新たな分野での協力を強化する」ことを目指していると述べた 。

デジタル、グリーン、イノベーション協力

シンガポールは、従来の投資を超えたパートナーシップに明確な関心を示している。2025年3月の関係格上げには、国境を越えたQRコード決済、デジタル開発、イノベーションに関するMOUが含まれていた 。今回の公式訪問では、デジタル経済、グリーンエネルギー、カーボンクレジット協力に関するさらなる発表が期待されている 。

これはベトナムとシンガポールの関係における意図的な転換を示している。何十年もの間、経済関係の柱はベトナム・シンガポール工業団地（VSIP）が中心だった。現在、両国は、半導体、フィンテック、洋上風力発電、先端製造業といった、ベトナムのバリューチェーン上昇という野心に合致する分野に明確に進出しようとしている。

シャングリラ会合の機会と「中国」という問題

5月29日のトー・ラム氏の基調講演には、大きな賭けが伴う。2026年のシャングリラ・ダイアローグは5月29日から31日まで開催され、その第5全体会合は「アジア太平洋における中国の協力的パートナーシップ」に充てられている 。2025年には、中国が自国の安全保障に関する全体会合そのものをキャンセルしていた。したがって、フォーラムの開幕を任されたのがベトナムの指導者であるという事実は、複数のシグナルを発している。

アジア・タイムズ紙は、この人選を「地域安全保障対話におけるベトナムの地位向上」の証左であると評価し、ハノイにとって「北京との制度的な結びつきが深まっているにもかかわらず、自らの戦略的自律性が損なわれていないことをパートナーに再確認させる機会」を提供するものだと指摘した 。この演説は、トー・ラム氏が地域の安全保障構造をどう描くか、すなわちASEAN主導のメカニズム、大国間のバランス、あるいは地域秩序に関するより積極的なベトナムのビジョンのいずれを強調するのか、という点で注目されるだろう。

---

連続ツアーが示すベトナムの地域外交

単一の外交キャンペーンとして捉えた場合、トー・ラム氏の連続訪問からは、経済と戦略の両面を志向するハノイの戦略が見えてくる。

• ASEAN中心性の実践： タイとシンガポールというASEANで最大級の経済大国2カ国に相次いで関与することで、ベトナムは大国間競争が激化する中でも、コンセンサス形成者としての役割を強化している 。
• 分散化であり、依存ではない： タイ訪問では陸上貿易と製造業の連携を深め、シンガポール訪問ではデジタル、グリーン、安全保障のチャンネルを開くことで、特定のパートナーがベトナムの経済統合を支配することを許さない 。
• ベトナムの声による大国間ヘッジ： 米中対立が地域を再形成する中、シャングリラ会合での基調講演は、ハノイが自らの安全保障ビジョンを明確に打ち出す場を与える。中立的で注目度の高いフォーラムの演壇からこれを行うことで、ベトナムはあからさまな対立を避けつつ自国の利益を追求できる 。
• 象徴的な訪問より具体的な成果： 両訪問は、タイとの「3つの連結」行動計画や、シンガポールとのデジタル・犯罪・エネルギー協力に関する拘束力のあるMOUといった署名済みの合意を生み出すように設計されており、単なる共同声明に終わらない。

一部のアナリストが指摘するリスクは、シャングリラ会合への登場がより大きなパワーの思惑によって影が薄くなる可能性だ。しかしベトナムにとって、ASEANの国家元首として初めてこの対話の開幕を務める演壇に立つこと自体が、最も重要な成果なのかもしれない。