La Fase 2 si sposta su quelle che Ajorlu ha definito "misure esecutive e tangibili", incentrate sul vitale Stretto di Hormuz . Queste includono lo sminamento, la revoca del blocco navale statunitense, l'eliminazione delle sanzioni petrolifere e lo sblocco di una parte dei beni iraniani congelati e delle risorse finanziarie bloccate
. Un funzionario iraniano ha detto al Washington Post che i primi passi concreti prevedono lo sblocco di 12 miliardi di dollari di beni congelati, l'inizio delle operazioni di sminamento e la fine del blocco USA
. Questa fase mette in primo piano le priorità economiche e marittime di Teheran, prima di qualsiasi concessione sul nucleare
.
Solo dopo che le Fasi 1 e 2 saranno state attuate in modo verificabile, l'Iran accetterà colloqui formali sulla revoca delle sanzioni e sulle questioni nucleari . Questa sequenza è il perno strategico del piano. L'Iran non intende discutere del suo programma atomico finché la guerra è in corso e pretende prove del rispetto degli impegni presi prima di andare avanti
. Questo rinvia di fatto il negoziato più duro a uno stadio successivo, facendo guadagnare a Teheran tempo e leva negoziale
.
Sarebbe creato un comitato di supervisione congiunto per verificare il rispetto degli accordi e risolvere le controversie . A differenza del JCPOA del 2015, che si basava in modo massiccio sulle verifiche dell'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (AIEA), questo organismo di monitoraggio sarebbe bilaterale o mediato da una terza parte, senza lo stesso livello di infrastruttura di ispezione tecnica
. Le analisi sulla bozza più ampia rilevano la mancanza di meccanismi specifici per far rispettare eventuali impegni nucleari, al di là di una vaga finestra negoziale di 60 giorni
.
Questa architettura rappresenta un'inversione deliberata della logica che aveva guidato l'intesa del 2015.
Inversione della sequenza. Il JCPOA collegava fin dall'inizio, in parallelo, le restrizioni nucleari e la revoca delle sanzioni. Il piano in quattro fasi dell'Iran tratta, invece, la piena de-escalation regionale come una precondizione tassativa, rinviando i colloqui sul nucleare alla Fase 3, solo dopo un cessate il fuoco verificato e la normalizzazione dello Stretto di Hormuz . Ali Vaez, dell'International Crisis Group, l'ha descritto come "un cambio di sequenza per salvare la faccia: mettere Hormuz al primo posto come parte degli accordi per porre fine alla guerra, non dei negoziati formali, revocare il blocco e rinviare le questioni più difficili in modo che non facciano affondare il processo sul nascere"
.
Ambito. Il JCPOA era strettamente focalizzato sul programma nucleare dell'Iran. Il memorandum proposto è un quadro più ampio per la cessazione della guerra che affronta prima i fronti militari in tutta la regione, la sicurezza marittima e il blocco navale, lasciando le questioni nucleari a una fase successiva .
Architettura di verifica. Il JCPOA si affidava all'AIEA per monitorare centrifughe, arricchimento e scorte. Il comitato della Fase 4 del nuovo piano è privo di un mandato tecnico così definito . I rapporti indicano che l'attuale bozza non include alcun meccanismo specifico per verificare o imporre gli impegni nucleari, al di là della finestra temporanea di negoziazione
.
Persino mentre l'Iran rendeva pubblico il suo piano, il binario diplomatico si stava già sgretolando. Già a fine maggio, funzionari statunitensi e iraniani confermavano che il memorandum non era stato finalizzato né approvato dal presidente Trump o dalla Guida Suprema Mojtaba Khamenei . Clausole irrisolte e la persistente sfiducia nata dal ritiro unilaterale di Washington dal JCPOA nel 2018 restano i principali ostacoli
.
Il 1° giugno, due giorni prima che la road map venisse svelata, l'Iran ha sospeso tutti i negoziati indiretti, accusando Israele di violare le intese sul cessate il fuoco con le operazioni militari in corso in Libano . L'agenzia Tasnim, vicina ai Pasdaran, ha riferito che qualsiasi violazione della tregua su un fronte rompe la tregua nella sua interezza e ha minacciato una "chiusura completa" dello Stretto di Hormuz
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Nel frattempo, il presidente Trump ha scritto su Truth Social che "i colloqui con l'Iran stanno proseguendo, a ritmo serrato", mentre Teheran si ritirava pubblicamente dal tavolo . Questi segnali contraddittori sottolineano un momento di estrema fragilità: l'Iran dice di aver fatto una pausa, Washington sostiene che si stia ancora dialogando, e nessuna delle due capitali ha benedetto la bozza di accordo.
In breve, il piano in quattro fasi è l'offerta massimalista e sequenziale di Teheran: prima la de-escalation verificata e la revoca delle sanzioni, poi le concessioni sul nucleare. Ma la finestra per trasformarlo in un memorandum d'intesa firmato sembra essersi chiusa quasi nello stesso momento in cui si è aperta.
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