Il piano dell'Iran in quattro fasi per fermare la guerra e rinviare i colloqui sul nucleare

Il 3 giugno 2026, Teheran ha reso pubblica la sua road map in quattro fasi per un potenziale memorandum d'intesa con Washington, appena due giorni dopo aver già sospeso i negoziati di pace indiretti. La strategia, illustrata dal membro della delegazione iraniana Saeed Ajorlu attraverso l'agenzia Fars, vicina ai Guardiani della Rivoluzione, è pensata per blindare un cessate il fuoco regionale e ottenere uno sblocco delle sanzioni molto prima di accettare di discutere del contestato programma nucleare . Ecco un'analisi dettagliata di ogni fase, di come questa proposta si discosti dall'accordo del 2015 (JCPOA) e del fragile stato delle trattative.

Fase 1: Basta fuoco, ovunque

La prima richiesta, non negoziabile, è la cessazione completa delle ostilità su tutti i fronti militari. L'Iran insiste che questo non si applichi solo agli scontri diretti tra Teheran e Washington, ma a tutto il "fronte della resistenza", citando esplicitamente Libano e Gaza come teatri coinvolti . L'obiettivo è la fine definitiva della guerra, non una semplice pausa prolungata .

Fase 2: Prima riaprite Hormuz e allentate le sanzioni

La Fase 2 si sposta su quelle che Ajorlu ha definito "misure esecutive e tangibili", incentrate sul vitale Stretto di Hormuz . Queste includono lo sminamento, la revoca del blocco navale statunitense, l'eliminazione delle sanzioni petrolifere e lo sblocco di una parte dei beni iraniani congelati e delle risorse finanziarie bloccate . Un funzionario iraniano ha detto al Washington Post che i primi passi concreti prevedono lo sblocco di 12 miliardi di dollari di beni congelati, l'inizio delle operazioni di sminamento e la fine del blocco USA . Questa fase mette in primo piano le priorità economiche e marittime di Teheran, prima di qualsiasi concessione sul nucleare .

Fase 3: Parliamo di nucleare solo quando avrete dimostrato i fatti

Solo dopo che le Fasi 1 e 2 saranno state attuate in modo verificabile, l'Iran accetterà colloqui formali sulla revoca delle sanzioni e sulle questioni nucleari . Questa sequenza è il perno strategico del piano. L'Iran non intende discutere del suo programma atomico finché la guerra è in corso e pretende prove del rispetto degli impegni presi prima di andare avanti . Questo rinvia di fatto il negoziato più duro a uno stadio successivo, facendo guadagnare a Teheran tempo e leva negoziale .

Fase 4: Un organismo di controllo, ma non l'AIEA

Sarebbe creato un comitato di supervisione congiunto per verificare il rispetto degli accordi e risolvere le controversie . A differenza del JCPOA del 2015, che si basava in modo massiccio sulle verifiche dell'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (AIEA), questo organismo di monitoraggio sarebbe bilaterale o mediato da una terza parte, senza lo stesso livello di infrastruttura di ispezione tecnica . Le analisi sulla bozza più ampia rilevano la mancanza di meccanismi specifici per far rispettare eventuali impegni nucleari, al di là di una vaga finestra negoziale di 60 giorni .

Perché è tutto diverso dall'accordo sul nucleare del 2015

Questa architettura rappresenta un'inversione deliberata della logica che aveva guidato l'intesa del 2015.

Inversione della sequenza. Il JCPOA collegava fin dall'inizio, in parallelo, le restrizioni nucleari e la revoca delle sanzioni. Il piano in quattro fasi dell'Iran tratta, invece, la piena de-escalation regionale come una precondizione tassativa, rinviando i colloqui sul nucleare alla Fase 3, solo dopo un cessate il fuoco verificato e la normalizzazione dello Stretto di Hormuz . Ali Vaez, dell'International Crisis Group, l'ha descritto come "un cambio di sequenza per salvare la faccia: mettere Hormuz al primo posto come parte degli accordi per porre fine alla guerra, non dei negoziati formali, revocare il blocco e rinviare le questioni più difficili in modo che non facciano affondare il processo sul nascere" .

Ambito. Il JCPOA era strettamente focalizzato sul programma nucleare dell'Iran. Il memorandum proposto è un quadro più ampio per la cessazione della guerra che affronta prima i fronti militari in tutta la regione, la sicurezza marittima e il blocco navale, lasciando le questioni nucleari a una fase successiva .

Architettura di verifica. Il JCPOA si affidava all'AIEA per monitorare centrifughe, arricchimento e scorte. Il comitato della Fase 4 del nuovo piano è privo di un mandato tecnico così definito . I rapporti indicano che l'attuale bozza non include alcun meccanismo specifico per verificare o imporre gli impegni nucleari, al di là della finestra temporanea di negoziazione .

Colloqui in ghiaccio, nonostante la road map

Persino mentre l'Iran rendeva pubblico il suo piano, il binario diplomatico si stava già sgretolando. Già a fine maggio, funzionari statunitensi e iraniani confermavano che il memorandum non era stato finalizzato né approvato dal presidente Trump o dalla Guida Suprema Mojtaba Khamenei . Clausole irrisolte e la persistente sfiducia nata dal ritiro unilaterale di Washington dal JCPOA nel 2018 restano i principali ostacoli .

Il 1° giugno, due giorni prima che la road map venisse svelata, l'Iran ha sospeso tutti i negoziati indiretti, accusando Israele di violare le intese sul cessate il fuoco con le operazioni militari in corso in Libano . L'agenzia Tasnim, vicina ai Pasdaran, ha riferito che qualsiasi violazione della tregua su un fronte rompe la tregua nella sua interezza e ha minacciato una "chiusura completa" dello Stretto di Hormuz .

Nel frattempo, il presidente Trump ha scritto su Truth Social che "i colloqui con l'Iran stanno proseguendo, a ritmo serrato", mentre Teheran si ritirava pubblicamente dal tavolo . Questi segnali contraddittori sottolineano un momento di estrema fragilità: l'Iran dice di aver fatto una pausa, Washington sostiene che si stia ancora dialogando, e nessuna delle due capitali ha benedetto la bozza di accordo.

In breve, il piano in quattro fasi è l'offerta massimalista e sequenziale di Teheran: prima la de-escalation verificata e la revoca delle sanzioni, poi le concessioni sul nucleare. Ma la finestra per trasformarlo in un memorandum d'intesa firmato sembra essersi chiusa quasi nello stesso momento in cui si è aperta.